提起咸阳，人们马上就会想起壮丽的“八百里秦川”，想起两千多年前的中国第一个封建王朝——秦王朝和那个王朝的创始人秦始皇。秦始皇统一六国，结束了长期以来诸侯割据混战的局面，推行郡县制，统一法令，统一度量衡，统一文字。唐代大诗人李白写下了这样的诗句：
　　“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
　　两千多年的帝王文化，让人们头脑中保有着“官就是官，民就是民”的意识。
　　而2005年的一个早晨，人们发现咸阳市委、市政府大院的围墙拆掉了，过去起着门禁作用的门卫和传达室也撤走了，取而代之的是市民可以自由进出市委、市政府办公大楼。在上班的人流中，老百姓与政府公务员一起走进政府大厅，已经成了咸阳市一道动人的风景线。
　　与此同时，新华网的一篇报道“咸阳和冰岛联手开发地热资源，把咸阳建成温泉之都，成为第二个‘雷克雅维克’”，使咸阳再次走进人们的视野。咸阳在中央媒体上的频频 “亮相”，使我们有兴趣想去知道到底是谁主导着咸阳这样的变化。
　　
　　打开门禁，真正的平民情怀
　　
　　联想起在南京熙熙攘攘的秦淮河畔，乌衣巷口的石碑上镌刻的毛泽东手书唐代刘禹锡的诗句“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，记者在采访中问咸阳市委书记张立勇，“王谢堂前燕”飞入百姓家这既是诗人的感慨，也是百姓的盼望，在秦汉陵阙遍布的咸阳，该怎样真正把百姓引进政府大门？问这话时多少让人有些感慨。往昔，市民对政府机关的办事作风有着这样的顺口溜：“门难进，脸难看，话难听，事难办。”而改革开放后的中国，党政机关作风随着市场机制的变化正在发生着巨大的转变，但像咸阳市这样推倒围墙、取消传达室、市民自由进出市委、市政府、“欢迎市民到机关办公楼上厕所”、允许市民旁听市政府会议的“动作”还是很少见的。而这些都是咸阳市推出的打造开放型政府的举措。
　　面对我们的提问，时任市长，现任市委书记的张立勇这样回答我们，打开门禁，实际上这是一个从不自觉到自觉的过程。他本人对传达室也一直有种体会：即使是人大代表、政协委员或是领导干部、外地客商来访，都要趴在我们那个小窗户上递上自己的身份证、工作证、介绍信。而传达室的人员看完后，把东西往外一扔，这不太好。所以他同咸阳市政府的其他政府成员商议决定要针对传达室及其他影响政府开放的问题拿出点解决办法。
　　知晓这样的转变，就有记者在《人民日报》上撰文说：“政府机关拆掉围墙，似乎已是旧闻。但拆掉围墙，还撤走门卫和传达室人员，让市民自由出入市政府办公大楼，甚至欢迎市民到机关办公楼上厕所，这恐怕就是个新鲜事了，而这件新鲜事，就发生在陕西省咸阳市。”
　　一个雨霁的早晨，我们走进位于渭阳中路的咸阳市政府办公大楼进行实地体验。一楼的大厅里摆放着一台醒目的触摸式电脑，动动手指，各楼层办公室分布情况一目了然。而为了更好地为来访市民服务，大厅里还特设有引导员提供引导服务。在阅报架和饮水机旁的一排排沙发，十几位市民很安静地在等候自己要找的工作人员下来接访。一位姓刘的男性市民笑呵呵地说他来这里是想解决自己的医保问题，不管能否解决问题，政府办事的态度就让他心里顺畅。还有一位市民手里拿着一个存车牌说：“我到这里可以把自行车像机关工作人员一样一直骑到后院车棚，人家给我和机关工作人员一样的存车牌儿。”说这话时，我们能感受到他被尊重的快乐。
　　依然矗立的政府大门让人们可以想见这里原来的威严，但标在门口电线杆上的“欢迎市民到政府办公楼上厕所”、“市政府洗手间对外开放”的告示牌，令人感到温暖。其实，在拆掉围墙、让市民自由进出市政府办公大楼的同时，咸阳市政府常务会议也向普通市民敞开了大门。点击咸阳市政府网站，可以看到滚动在屏幕上的关于邀请党员旁听市政府常委会议的公告和关于公民申请旁听市人大常委会会议的公告。咸阳市政府从2005年6月起，政府常务会议就开始允许市民旁听。到记者采访时，已有200余位公民旁听了10多次政府常务会，旁听议题近80项，涉及政府在经济工作和社会发展重大决策的各个方面。
　　“坚持相信群众，乐于接受群众监督”，咸阳市的做法给政府工作带来了积极的成效。据相关人员介绍，现在市民们有事情会去政府办公大楼找主管人员。而允许普通市民旁听市政府常务会议，使得政府的决策更能得到群众的理解和监督，政府和群众的沟通渠道更通畅，政府和群众的关系更和谐。咸阳市政府的秘书长告诉记者：“现在有不少市民来政府大楼是来提意见的，希望我们能做得更好。”
　　
　　发展地热和足疗，勇于改革创新
　　
　　


　　在去年全国“两会”采访时，记者曾做过这样的访谈：东北大兴安岭的人大代表与海南三亚市的人大代表，一起谈旅游开发，冷热两极的合作思路令人耳目一新。
　　咸阳与冰岛的地热项目也使人感受到一种两极文化因缘的巧妙。就在冰岛大使整理行装，进入卸任回国倒计时的日子里，还接受了《对外大传播》记者的专访。原因就是提到了本刊刚刚结束的对咸阳的采访。那一刻，大使声音里充满愉快的笑声。2006年全国“两会”期间，咸阳方面就曾派人到冰岛驻中国大使馆拜会大使，双方就冰岛与咸阳联合开发地热资源项目进行了亲切友好的会谈。当时大使还提出，想在卸任之前参加中冰地热资源开发合作项目的签字仪式，他对这个项目很关心。
　　据了解，咸阳位于西安咸阳地热田的有利地段，地热资源储量非常丰富，热水储量为3450亿立方米，相当于50亿吨标准煤，被专家誉为不可多得的“大型地热田”。面对储量巨大的地热资源，咸阳市委、市政府信心满怀。“地热真正是上天赐予我们咸阳人的一大宝贝，一大财富。过去没有开发，没有利用，也没有对外宣传，实在太可惜了。现在我们要把它开发出来，并把它宣传出去。地热是一种新型清洁能源，也是可再生能源，是建设节约型社会、发展循环经济、造福人类社会的最好资源”。2005年9月，应冰岛雷克雅未克市长的邀请，咸阳市派张立勇率团赴冰岛就地热开发利用进行洽谈。2006年3月份，在十届全国人大四次会议上，来自咸阳的人大代表郑重地提出了开发咸阳地热的议案，得到有关部门和省领导的高度重视，已把咸阳地热开发列入了陕西省“十一五”规划的重点项目。
　　那次冰岛之行坚定了咸阳市对开发地热资源的决心，咸阳考察团走进了这个世界上地热开发最好的国家。张立勇向记者这样描述他在冰岛的感受和回国后温总理的批示：“感觉这个国家不像是在地球上，有一种如入仙境的感觉，很奇特，空气非常清新。冰岛把地热这个资源利用到极致，家家都有地热装置，我们想如果能和冰岛合作，对于我们咸阳引进冰岛先进的技术、开发的理念，以及在那种环境下的生活观念都是非常重要的。我去他们的一个地方洗温泉，因为外面天气很冷，里面温泉很热，正好形成一个温差，进去以后就有一种类似‘嫦娥奔月’的境界，里面雾气缭绕，很有感觉。”
　　2006年3月的《人民日报》报道：“3月10日，陕西咸阳市委书记张立勇、代市长千军昌从国土资源部和中矿联领导手中接过金光闪闪的‘中国——咸阳地热城’牌匾......据介绍，咸阳市建设中国地热城的总体目标，是逐渐使全市60%以上建筑面积采用地热采暖，并将医疗地热水供应到户，使全市人民能够随时享受医疗热矿水洗浴。”
　　说到咸阳的地热，不能不提咸阳的温泉足疗产业。2003年的一个市民接待日，在听到“组建足疗保健协会，推广咸阳足疗品牌，拓宽就业渠道”的建议后，咸阳市政府马上意识到，这是一个既能助推咸阳民营经济发展，又能扩大再就业途径的好点子，随后便组建了“咸阳市足疗保健协会”、“咸阳市推广足疗保健工作领导小组办公室”。
　　三年多来，足疗保健已在咸阳市区遍地开花。据官方数字统计，正规挂牌经营的已有420家，从业人数达11000人。咸阳市政府的一位官员向记者推介说：“我们咸阳的足疗、理疗不同国内其他地方，服务态度之好、费用之低（每人30元/次）、技术水平之高（许多技师都是正规中医学院毕业的），已蜚声海内外，成为咸阳的特色品牌。”
　　谈起此事，咸阳市委宣传部负责人感慨地说：“过去很多人是带着有色眼镜去看足疗的，现在足疗在咸阳的发展是这样的健康，解决了上万人的就业问题，而且成为了全国的一个品牌，还可以向外输出技师。这是件被百姓称赞的事情。”
　　


　　
　　叩门招商，打造“内地台商第三聚集区”
　　
　　记者认为，观念对一个地区的经济发展起着关键性作用。咸阳是一个文化底蕴很深的城市，这种文化有着积极的方面，但随着时代的发展，有些可能成为经济发展的桎梏。这个时候，转变是必然的。
　　作为转变这种观念的经历者和决策者，张立勇书记向我们这样叙述：“原来我们咸阳老担心被西安吞并，有畏惧心理，所采取的方法是远离西安、逃避西安，我们不往靠近西安的这个方向进行建设，我们往西往北发展。后来我们解放思想，转变观念，觉得靠近西安不是我们的劣势，而是我们的优势，不是不利条件，而是有利条件。我们不应该逃避西安，而是应该主动地靠近西安，主动去接受西安这个大城市的各种功能的辐射。所以我们咸阳市主动提出来要和西安进行经济合作，搞经济一体化。从2006年的9月16号开始，把咸阳的电话区号‘0910’并成西安的‘029’。从整个运作来看，这个事情对咸阳人来说是一个思想大解放，对陕西来讲也是一次创新。我们一开始还担心咸阳人会不会因为这个事情影响情绪，事情的结果是大家非常愿意，这个事情最终得益最多的也是我们咸阳。”
　　为了发展咸阳的经济，咸阳市委、市政府可没少想办法。除了“西咸一体化”，积极引进台资也是咸阳市的独到之处。一位长期跟台商打交道的咸阳政府官员对台商的投资特征和未来走向有这样一段精彩的评述：“台商进入大陆，选择投资城市一定有他们的理由。一开始他们选择了珠三角，但没有选择广州和深圳，而是选择了东莞；北上，选择了长三角，没有选择上海，而是选择离上海很近的昆山。这是因为台商们有几个特点：一是台商喜欢扎堆，这是因为是从岛里出来的，他们需要聚集力，需要大家抱成一团。还有一个特点就是比较精于计算。台商的企业大多是从农业发展起来的，小农的特质都是精打细算，非常重视成本计算。因此他们在选择落户的时候，既要享受大城市的文明，又不愿承受大城市的成本，这就是他们选择了东莞和昆山的根本性经济原因。现在东部沿海面临新一轮的产业调整，再加上煤、油、电、运和土地的空前紧张。在新一轮的产业结构调整中，八百里秦川这块，要享受大城市的文明，但又不能离西安太远，他们会选择一个离西安最近的中等城市。这个中等城市就是咸阳。这是一个不以人的意志为转移的客观经济规律，但这个规律不会自然去形成，需要人去推动它，去因势利导，要靠做工作向大家讲清楚咸阳这个地方为什么这么好，为什么是台商的最佳选择。去年我们去台湾，从南到北一路宣传，我们要建立继东莞、昆山之后的第三大台商投资的地区。”
　　张立勇书记还向我们介绍了咸阳市对待台商的态度和给予的政策扶持：“只要投资者是台湾来的，不管他是开饭店，开婚纱摄影城还是开咖啡店，我们都要去亲自出席会见。他投资1000万元我们要见，投资100万元的我们也见，投资10万元我们也要见。因为台商喜欢聚集，别看他只能投100万元，可能他的朋友能投1000万元。我们还对市政府对台办进行了改革，增加编制，增加人员，增加车辆，增加经费，我们就是要为台商提供最好的服务，我们还专门搞了一个台商投资绿色通道。他们拿着那个绿卡能享受到诸如优先看病、优先上学等很多优先。还能不受交警的违章处理，这是因为他们还不熟悉咸阳的交通。这些都是为了给台商们创造一个非常温馨、非常舒服、非常和谐的投资和生活环境。台湾完全是中华文化、儒家文化，跟欧美的企业根本不一样。西方的企业来了之后，他先跟你签合同，条款一、二、三、四、五，列得清清楚楚，然后再按照条款去办。台湾的企业不是这样。他是来了之后先跟你交朋友，融洽感情，他看上你这个人，交上你这个朋友，他才会下定决心来投资。我们咸阳在这方面下的功夫挺多，只要听到台商企业来大陆我们就会和他们接触。”
　　在采访中，我们了解到由市领导带队的咸阳招商团主动叩门、找台商洽谈的经历后，无不为他们的坚持、真诚、开拓精神所折服。
　　“2005年5月1日，国民党主席连战一行从西安到上海，在上海举行国民党系统的台商企业联合会的会长座谈会，我们咸阳招商团4月29日到达上海，在连战开会之前，我们会见了台商联合会的会长和所有参加会议的主要人员。亲民党主席宋楚瑜一行于5月8号在上海举行亲民党系统内的台商联合会的会长座谈会，5月7日，我们的招商团进入上海百威大酒店，台商们也在这个百威大酒店里。我们就坐在咖啡厅里，台商来一个，我们就‘逮’着一个，给他送名片，送资料，介绍咸阳，和他们聊天。国台办经济局局长晚上召集台商联合会会长的时候，我们和会长都成了朋友了。他吃惊地说，你们咸阳的消息怎么这么灵通，全国独此一家。在北京人民大会堂举行海峡两岸高层论坛，来了60多位大企业家。他们吃饭的时候我们不吃饭，我们利用早饭、中饭、晚饭的时候，站在门口等候。出来一个，我们就给他们送材料，介绍我们咸阳，他们上厕所的时候我们也跟上去。等人家吃完饭去开会了，我们才去吃饭。我们吃完饭，他们正好中间会议休息，我们再去跟他们谈。我们用这种锲而不舍、不屈不挠的精神去跟人家交朋友。”（编者注：我们编辑部的审读在看到上面的这段文字后，发出这样的感叹：“如果我们的记者都有这种精神，何患写不出好稿来。”）
　　目前，咸阳市的招商团还在不停地用感情去“叩门”。而咸阳也正在成为内地台商第三聚集地。古都敞开城门，吸纳着八方来风。
　　咸阳市的官员并不都是当地土生土长，但他们都被咸阳悠久的历史所吸引，被秦汉陵阙呈现的深厚文化底蕴所震撼，他们发自内心地爱上了这个地方，爱上了这片土地上的人们，他们要带领咸阳人民把咸阳打造成中国最大的“足疗城”、“中国第一地热城”、“内地台商第三聚集区”，让“中国第一帝都”再次焕发青春。
　　
　　责编：于淼