政绩是衡量领导干部从政价值及从政能力的一个重要标准。多年来，政绩考核发挥了极大的引领作用，鼓励成千上万的领导干部干事创业，这是领导干部中的主流。但不容小觑的是，个别领导干部因为没有正确的政绩观，出于政绩“赌博”心理，不切实际举债发展，搞“形象工程”，利用媒体夸大“业绩”，玩数字游戏，搞财政空转等等，给党和人民的事业造成了巨大损失。如何有效防范和降低领导干部政绩“赌博”心理造成的危害，值得关注探讨。
　　一、政绩“赌博”
　　心理的外在表现
　　“四处播种，总有收获。”“东方不亮西方亮。”领导干部政绩“赌博”心理的具体表现之一，就是举债发展，贪大求全。个别领导干部坐镇地方一把手后，没有深入基层调研，只根据一些事物的表象或者一些下属的口头汇报，就轻易给该地现状下结论，好高骛远，急于制定一些发展规划，只为取得立竿见影的效果，马上能出“政绩”。他们上马众多不切实际的项目，片面把“蛋糕”做大，认为总有一处出彩的地方。为了实现这些规划，得到上级领导赏识，他们认为光靠自己慢慢筹资速度太慢，于是就大胆举债干自己想干的事，不惜劳民伤财树形象，根本不顾及老百姓的感受。
　　“集中突破，打造亮点。”个别领导干部认为“四处开花花难艳”，不如把所有的人力物力充分利用起来，集中力量干件漂亮的大事，搞一个形象工程，追求轰动性效应。例如，大力开发房地产，制造出不少“空城”；热衷做面子工程，耗资打造公路沿线居民点；打造各种观赏性的“示范片”，等等。由于发展资金大部分投入了所谓“亮点”的打造，对改善民生的关注很少，更加剧了贫富悬殊，大部分老百姓不满意，极度不公平感油然而生。
　　“干不如吹，干一分夸十分。”个别领导干部特别爱和媒体打交道。他们喜欢被吹捧的感觉，认为就是干得再好，不加强宣传也无人知晓。他们知道媒体的宣传效应很大，故想借之助推“政绩”。还有一些领导干部爱玩数字游戏。“豆腐多是水，要豆花不要豆腐干。”这些领导干部只想取得突出政绩，却不想付出艰辛劳动，就大动脑筋玩数字游戏，注入“水分”，谎报政绩，搞浮夸风。
　　二、产生政绩“赌博”
　　心理的原因分析
　　“僧多粥少”，晋升竞争压力大。领导干部都希望拥有绝对的“话语权”，但副职多，要爬上一把手的位置实非易事。不管单位大小，一把手的权力很大，是不争的事实，很多事情往往由一把手最后拍板。都想领导别人，不想被别人领导，是很多人的真实心理。因为权力大，得到的好处多，灰色收入也不会少，于是，都削尖脑袋争一把手的位置。领导干部晋升路径窄，位置只有那么几个，与他们的欲望相比，永远是稀缺资源。虽然职级职务并行制度开始试行，待遇上去了，但一般副职领导干部没有隐形待遇，也是他们争当一把手的原因。此外，在一些人看来，职务晋升是光宗耀祖的事情。在家族中有面子，在外面吃得开，能给他们办事，是形成政绩“赌博”心理的重要因素。没有政绩，要出人头地较为困难，要晋升或者调到环境更好的地方任职希望渺茫。
　　考核制度不健全，风险防控能力弱。一是“唯GDP论英雄”。考核是指挥棒，如果考核标准不当，领导干部的行为就会发生偏颇。一些地方只以GDP论英雄，对GDP排在前列的实行重奖并予以提拔重用，助长了一些领导干部贪大求全或者谎报成绩的不良风气。二是指标过高难以完成。有的上级领导干部对下属期望值过高，为了让他们“出彩”，给他们下达的指标高得离谱，使之难以达到。三是实行高压政策，考核搞“一票否决制”。层层签订目标责任书，立“军令状”。一些领导干部为了不让上级领导失望，超额完成所谓的“指标”，就利用上级不完全了解下层情况的漏洞，胡乱编造政绩，企图蒙混过关。四是风险防控能力弱。不少地方对领导干部错误政绩带来的风险基本处于“不设防”状态，风险极高，对此，必须有清醒认识。
　　上级领导的好恶及纵容，让“政绩”变味变质。一些上级领导喜欢“干大事”“有实绩”的下属。作为领导干部要有胆识、能干大事，这本身没错，但对“胆量”失控，让有些人钻了空子。下属认为有上级领导撑腰，就不切实际地铺大摊子，搞“花架子”，而不顾及后果。片面追求高、大、上，没有根据自己的“家底”“量体裁衣”，导致欠债过多，给单位可持续发展带来阻碍。可气的是，即使出现了问题，个别上级领导仍有护短之意，以怕打击其他爱干事的下属为借口，对他们进行庇护，为之开脱罪责。还有个别上级领导喜欢吹捧之风，对那些说大话、说假话或者“报喜不报忧”的下属，错误地理解为思想解放、性格开朗、有创新意识，能成大器，而对那些实话实说的下属，则敬而远之。久而久之，很多下属都不敢说真话了。
　　三、克服领导干部
　　政绩“赌博”心理的现实路径
　　树立正确的政绩观，培养领导干部良好的个人素质。领导干部的政绩观与其价值观、利益观、发展观、权力观等紧密相连，端正对政绩观的认识对他们非常重要。要加强培训，重视对领导干部的思想引导。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”这句流传很广的俗语，道出了为官的真谛，我们的各级官员，要以此端正为官态度和认识。可以充分借助各级党校、行政学院、社会主义学院等资源，对领导干部加强培训轮训。加强党性教育，坚持高标准、守底线相结合来抵制政绩“赌博”心理。着力强化他们的“三观”，提升他们的道德素养和专业素质。此外，也可以利用党员干部远程教育、网络学习等资源，给他们“充电”，切实增强他们的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，强化为官者“以民为本”根基，让他们真正明白“为谁创造政绩、靠谁创造政绩、如何创造政绩”，切实转变思想观念和工作作风，把主要精力用于为人民群众谋福利。要加强学习型党组织建设。以攻克单位的主要疑难问题为导向，加强读书学习，打造学习型团队。要树立榜样。多树立身边熟悉的有突出贡献的先进典型，号召领导干部学习，给他们输入正能量，激发他们干事创业的热情。
　　创新政绩考核制度，体现领导干部真实能力和水平。一是大力培育评估政绩的社会组织。由中央有关部委或省市一级相关部门出台相关优惠政策，培育一些政绩评估的社会专业机构，政府向这些机构购买服务。这些机构由相关专家、学者以及社会上一些有威望的人士组成，他们可以从不同角度对领导干部的政绩进行评估，给出具体的分值，以此作为选拔任用干部的重要依据。二是科学制定政绩考核方案。可交由不涉及利益关系的政绩评估专业机构进行，他们会更公平、公正。要深入各地进行调查研究，听取各阶层人士的意见和建议，因地制宜制定不同的政绩考核标准，不搞“一刀切”，因为各地情况有别，要根据各地原有的基础来确定。考核方案要注重过程和阶段性。要拟出具体完成计划任务的时间表，在考核时进行对照。三是异地考核，消除个人感情色彩。本地政绩评估专业组织到外地进行政绩评估，可随机抽取两家以上的评估机构进行评估，然后汇总，避免一家被买通弄虚作假的情况发生。评估方式可以多样，可借助网络、群众热线、座谈会等了解领导干部从政方方面面的情况，并做好记录。要不定时抽查，根据完成情况打分，指出应该修改完善的地方。
　　做好风险防控工作，实行领导干部追责制。一是加强项目风险评估。对领导干部想搞的大型开发项目，一律要向上申报，由第三方专业评估机构进行风险评估，分析利弊，然后再决定是否上马。二是对上马项目要加强过程监管。对项目实施过程中出现异常情况的，要马上叫停，强制进行整改。审计部门要加强资金运行监控，防范腐败现象产生。三是纪委要充分发挥作用。纪委书记异地交流，不得一直在本地任职，这样有利于他们大胆开展工作，避开关系网。四是对领导干部加强审计。可以每季度审计，及时堵塞可能导致贪腐的漏洞，不要等一些人已经捞足了、犯大错了才去审计。五是实行追责制。对监控过程中发现的问题，依据问题严重程度，分别作出相应的惩处，以警示那些后来者。在此过程中，评估机构营私舞弊的，要追究相关人员的责任，触及法律的要移交司法机关。要规范媒体报道，实行虚假报道追责制。对歪曲事实、捞取额外好处的媒体进行曝光，对情节严重的当事者实行行业封杀制，以后永远不得从事此行业工作，震慑胆大妄为者，让风清气正成为常态。
　　加强科技创新，推动领导干部走出土地财政的怪圈。一是加强创新驱动发展，推动地方科技创新。地方政府要营造“大众创业，万众创新”的良好氛围，在引导科技创新中，要把握方向，加强指导、调控、组织、协调，进一步提升服务水平。要“两条腿走路”，推进科技创新人才队伍建设。“筑巢引凤”与“借智”并行，增强高端人才的吸引力。“破茧成蝶”，打造本土人才工程，协调两类人才的关系，避免内耗。“搭台唱戏”，特别是搭建好政产学研、公共服务、科技中介服务和电子信息等四大平台，强化企业科技创新主体地位。二是依托地方特色，打造品牌，推动地方经济上正轨。“人无我有，人有我优”，要因地制宜，凸显特色，大力发展地方经济。着力打造特色品牌，避开同质发展，增强市场竞争力。地方经济有支柱了，发展好了，就不会一味打“卖土地”这张牌了。
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