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摘 要：发展混合所有制经济，有利于国有资本放大、保值增值、提高竞争力，有利于国有资本与民营资本取长补短、相互促进、共同发展。而混合所有制企业发展的关键所在是如何对企业进行治理。本文对中国葛洲坝集团水泥公司（以下简称水泥公司）在混合所有制改革中的公司治理进行探究与分析后，发现国有资本与民营资本进行重组后，良好的企业治理能够促进企业高质量发展，并对今后国有企业混合所有制改革具有一定的借鉴意义。
关键词：国有企业;混合所有制;公司治理
一、问题提出
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定中提出，要积极发展混合所有制经济。随着国有企业不断深化改革，研究混合所有制改革下国有企业的公司治理，创新所有制结构和治理机制，对于继续深化我国国有企业改革，增强国有企业的活力、控制力和影响力，促进经济社会协调发展具有重要意义。
目前，对于混合所有制企业的公司治理问题，不同的学者从不同的角度对其进行研究。行政化管理、市场竞争、资本进入和退出机制等制度是混合所有制企业有效治理的保障，缺少了这些制度，发展混合所有制的目的就难以实现。认为国有企业的混合所有制改革解决了其治理问题，私人资本引入带来产权形式的变化，并从三个方面影响国有企业的经营绩效： 一是可强化国有企业对经济目标的追求，从而有利于资源的优化配置;二是有助于强化企业内部监督;三是可促使国有企业选择更有效的生产技术。从完善公司治理结构为切入点，强化董事会在公司各项决策中的作用，有效落实董事会的各项职能，从而带动股东会、监事会、管理层的作用发挥，形成完整的“三会一层”的决策和权利制衡机制，解决内部人控制问题。因此，如何通过公司治理解决混合所有制企业的问题成为关注的重点。
二、案例选取
本文以国企混合所有制改革为背景，选取案例企业为中国葛洲坝集团水泥有限公司，该案例为研究国有企业混合所有制改革提供了良好的研究视角，主要理由如下：案例企业属于传统建材行业，混合所有制改革后成功地激活了资源配置效率，为其它行业混合所有制改革提供一定的借鉴意义;案例企业辖16个子公司，有10个子公司进行了混合所有制改革，改革范围广;3、案例企业与民营企业进行混合所有制改革后，部分民营企业所占股权比例高达40%，充分体现了民营企业的权益;案例企业经过混合所有制改革后，企业经营效益得到显著提高。总之，本文所选取的案例企业对混合所有制企业的公司治理研究具有良好的代表性。
2006年国家出台《水泥工业产业发展政策》，为水泥行业发展指明了方向。从2007年开始，水泥公司通过投资新建和并购重组开启了企业发展之路，通过与民营企业合作开启了混合所有制改革之路。水泥公司先后与当阳城堡水泥、松滋双七水泥、石门特种水泥、钟祥钟厦水泥等民营企业实施战略重组，成立混合所有制企业，有效整合了区域市场，形成了以荆门为中心的鄂西及鄂西北核心市场区域，并辐射豫、湘、渝、陕等周边省市，成为湖北省区域水泥龙头企业。2017年，公司注册资本31亿元，资产总额130亿元，下辖19家子分公司，年水泥产能2500万吨，年营业收入近70亿元，实现利润8.8亿元。经过十年的发展，水泥公司生产规模增长达6倍，利润增长近12倍，企业不仅实现了国有资本保值增值的目标，而且取得了良好的经济效益。同时，民营企业也通过与水泥公司的合作，得到了较好的回报。
三、案例分析
（一）合理设置股权结构
在混合所有制改革中，民营企业利益是否能够得到保障也是备受关注的一大重点。水泥公司所属子企业共16家，其中混合所有制企业共10家，占比达到60%。股权设置情况：水泥公司均为控股股东，非国有资本占股比例达到40%以上的企业共5家。如2014年11月，水泥公司重组湖北钟厦水泥有限公司，水泥公司以货币出资，持股51%，湖北钟厦水泥有限责任公司以非货币出资，持股49%，此次重组充分保障了民营企业的股权比例，让民营企业拥有更多的话语权，极大激发了民营企业的积极性，更好地促进企业快速发展。
（二）科学的治理结构
水泥公司所属混合所有制均按照现代企业制度要求，建立了规范的法人治理结构，依法设立股东会、董事会、监事会和经理层，按照党章设立党组织，实行股东会、董事会、监事会、办公会和党组织会议议事制度。同时，水泥公司设立专职部门对混合所有制企业“三会”进行统一管理，按议事规则规范召开会议。混合所有制企业董事长、总经理、党组织书记均按《公司章程》和议事规则行使职权。此举，既健全了决策和管理机制，也夯实了企业长远发展的管理体制与机制。
（三）高效的管控模式
水泥公司实施采用“1411”运营型集中管控模式，对混合所有制企业的战略规划、投资决策、企业治理、经营计划、财务管理、人力资源、质量品牌、市场营销、集中采购、技术研发、企业标准、企业审计、风险控制、企业文化等十四个方面实现统一管理，实行“六会合一”会议制度，完善信息化系统管理平台，全面提升管控与运行效率。
四、总结与建议
通过对水泥公司在混合所有制企业中的公司治理案例探究与分析后发现，国有企业进行混合所有制改革后，公司治理是其后续发展壮大的重中之重，直接影响企业的经营效益。良好的公司治理，不仅保证了企业高效运转，也为企业带来较高的经济效益。
基于以上结论，对国有企业混合所有制改革后的公司治理有如下建议：一、股权设置要进一步增加民营企业的股份比例，形成股权制衡。在董事会中按比例安排民营资本代表，给民营资本参与决策的权利，并给予相应的话语权。根据统计，凡是民营资本所占股份比例达到40%及以上，企业经济效益均实现大幅提升。二、国有资本与民营资本要相互监督，形成制约。国有企业最大的难题是所有者缺位，而民营资本为天然的所有者。经营权属国有资本，就要充分发挥民营资本的监督作用;经营权属民营资本，就要加强国有资本的监督作用。通过双方的监督及制约，既可解决所有者缺位问题，又可防止出现内部人控制，损害股东利益。三、充分发挥企业家的作用，激发企业活力。国家推进混合所有制改革的主要目的是增强国企的活力、控制力和影响力，重点是激发企业活力。而民营企业家经历市场考验，具有较强的竞争及创新意识，可以为企业注入活力，因此要充分发挥民营企业家的作用，让优秀的民营企业家进入经理层，参与企业的经营管理。四、注重混合所有制企业文化建设，实现企业融合。混合所有制员工来自不同的企业，有着不同文化理念，统一思想、完成文化理念融合显得尤其重要。因此，混合所有制企业要建立新的企业文化，凝心聚力搞好企业发展，打造企业文化软实力。
参考文献：
[1]石予友.混合所有制企业公司治理——利益冲突视角的研究[M].北京：经济管理出版社，2010：46.
[2]杨红英，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理[J].宏观经济研究，2015（01）：42-51.
[3]佟健，宋小宁.混合所有制改革与国有企业治理[J].广东财经大学学报，2016，31（01）：45-5.
[4]赵志敏.浅谈国有控股混合所有制中小企业的公司治理结构[J].中國集体经济，2018（05）：63-65.
[5]胡志林.国企混合所有制改革下的企业治理分析[J].中国国际财经（中英文），2018（08）：292-293.
关键词：国有企业;混合所有制;公司治理
一、问题提出
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定中提出，要积极发展混合所有制经济。随着国有企业不断深化改革，研究混合所有制改革下国有企业的公司治理，创新所有制结构和治理机制，对于继续深化我国国有企业改革，增强国有企业的活力、控制力和影响力，促进经济社会协调发展具有重要意义。
目前，对于混合所有制企业的公司治理问题，不同的学者从不同的角度对其进行研究。行政化管理、市场竞争、资本进入和退出机制等制度是混合所有制企业有效治理的保障，缺少了这些制度，发展混合所有制的目的就难以实现。认为国有企业的混合所有制改革解决了其治理问题，私人资本引入带来产权形式的变化，并从三个方面影响国有企业的经营绩效： 一是可强化国有企业对经济目标的追求，从而有利于资源的优化配置;二是有助于强化企业内部监督;三是可促使国有企业选择更有效的生产技术。从完善公司治理结构为切入点，强化董事会在公司各项决策中的作用，有效落实董事会的各项职能，从而带动股东会、监事会、管理层的作用发挥，形成完整的“三会一层”的决策和权利制衡机制，解决内部人控制问题。因此，如何通过公司治理解决混合所有制企业的问题成为关注的重点。
二、案例选取
本文以国企混合所有制改革为背景，选取案例企业为中国葛洲坝集团水泥有限公司，该案例为研究国有企业混合所有制改革提供了良好的研究视角，主要理由如下：案例企业属于传统建材行业，混合所有制改革后成功地激活了资源配置效率，为其它行业混合所有制改革提供一定的借鉴意义;案例企业辖16个子公司，有10个子公司进行了混合所有制改革，改革范围广;3、案例企业与民营企业进行混合所有制改革后，部分民营企业所占股权比例高达40%，充分体现了民营企业的权益;案例企业经过混合所有制改革后，企业经营效益得到显著提高。总之，本文所选取的案例企业对混合所有制企业的公司治理研究具有良好的代表性。
2006年国家出台《水泥工业产业发展政策》，为水泥行业发展指明了方向。从2007年开始，水泥公司通过投资新建和并购重组开启了企业发展之路，通过与民营企业合作开启了混合所有制改革之路。水泥公司先后与当阳城堡水泥、松滋双七水泥、石门特种水泥、钟祥钟厦水泥等民营企业实施战略重组，成立混合所有制企业，有效整合了区域市场，形成了以荆门为中心的鄂西及鄂西北核心市场区域，并辐射豫、湘、渝、陕等周边省市，成为湖北省区域水泥龙头企业。2017年，公司注册资本31亿元，资产总额130亿元，下辖19家子分公司，年水泥产能2500万吨，年营业收入近70亿元，实现利润8.8亿元。经过十年的发展，水泥公司生产规模增长达6倍，利润增长近12倍，企业不仅实现了国有资本保值增值的目标，而且取得了良好的经济效益。同时，民营企业也通过与水泥公司的合作，得到了较好的回报。
三、案例分析
（一）合理设置股权结构
在混合所有制改革中，民营企业利益是否能够得到保障也是备受关注的一大重点。水泥公司所属子企业共16家，其中混合所有制企业共10家，占比达到60%。股权设置情况：水泥公司均为控股股东，非国有资本占股比例达到40%以上的企业共5家。如2014年11月，水泥公司重组湖北钟厦水泥有限公司，水泥公司以货币出资，持股51%，湖北钟厦水泥有限责任公司以非货币出资，持股49%，此次重组充分保障了民营企业的股权比例，让民营企业拥有更多的话语权，极大激发了民营企业的积极性，更好地促进企业快速发展。
（二）科学的治理结构
水泥公司所属混合所有制均按照现代企业制度要求，建立了规范的法人治理结构，依法设立股东会、董事会、监事会和经理层，按照党章设立党组织，实行股东会、董事会、监事会、办公会和党组织会议议事制度。同时，水泥公司设立专职部门对混合所有制企业“三会”进行统一管理，按议事规则规范召开会议。混合所有制企业董事长、总经理、党组织书记均按《公司章程》和议事规则行使职权。此举，既健全了决策和管理机制，也夯实了企业长远发展的管理体制与机制。
（三）高效的管控模式
水泥公司实施采用“1411”运营型集中管控模式，对混合所有制企业的战略规划、投资决策、企业治理、经营计划、财务管理、人力资源、质量品牌、市场营销、集中采购、技术研发、企业标准、企业审计、风险控制、企业文化等十四个方面实现统一管理，实行“六会合一”会议制度，完善信息化系统管理平台，全面提升管控与运行效率。
四、总结与建议
通过对水泥公司在混合所有制企业中的公司治理案例探究与分析后发现，国有企业进行混合所有制改革后，公司治理是其后续发展壮大的重中之重，直接影响企业的经营效益。良好的公司治理，不仅保证了企业高效运转，也为企业带来较高的经济效益。
基于以上结论，对国有企业混合所有制改革后的公司治理有如下建议：一、股权设置要进一步增加民营企业的股份比例，形成股权制衡。在董事会中按比例安排民营资本代表，给民营资本参与决策的权利，并给予相应的话语权。根据统计，凡是民营资本所占股份比例达到40%及以上，企业经济效益均实现大幅提升。二、国有资本与民营资本要相互监督，形成制约。国有企业最大的难题是所有者缺位，而民营资本为天然的所有者。经营权属国有资本，就要充分发挥民营资本的监督作用;经营权属民营资本，就要加强国有资本的监督作用。通过双方的监督及制约，既可解决所有者缺位问题，又可防止出现内部人控制，损害股东利益。三、充分发挥企业家的作用，激发企业活力。国家推进混合所有制改革的主要目的是增强国企的活力、控制力和影响力，重点是激发企业活力。而民营企业家经历市场考验，具有较强的竞争及创新意识，可以为企业注入活力，因此要充分发挥民营企业家的作用，让优秀的民营企业家进入经理层，参与企业的经营管理。四、注重混合所有制企业文化建设，实现企业融合。混合所有制员工来自不同的企业，有着不同文化理念，统一思想、完成文化理念融合显得尤其重要。因此，混合所有制企业要建立新的企业文化，凝心聚力搞好企业发展，打造企业文化软实力。
参考文献：
[1]石予友.混合所有制企业公司治理——利益冲突视角的研究[M].北京：经济管理出版社，2010：46.
[2]杨红英，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理[J].宏观经济研究，2015（01）：42-51.
[3]佟健，宋小宁.混合所有制改革与国有企业治理[J].广东财经大学学报，2016，31（01）：45-5.
[4]赵志敏.浅谈国有控股混合所有制中小企业的公司治理结构[J].中國集体经济，2018（05）：63-65.
[5]胡志林.国企混合所有制改革下的企业治理分析[J].中国国际财经（中英文），2018（08）：292-293.