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统筹城乡发展需要制度的支持,其中尤为重要的是社会保障制度.统筹城乡社会保障制度是日益扩大的城乡收入差距和社会保障水平差异的必然要求,是完善市场经济体制的要求,是统一城乡社会保障制度的必经之路.鉴于城乡社会保障水平的巨大差异,当前应该在保持城镇社会保障水平现有水平或略有增加的同时,着重加强农村社会保障制度的建设.