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摘 要：效能监察工作作为铁路企业进行物资采购管理工作的一个重要环节，是提高企业效率的关键途径。因此，需要铁路企业对如何加强效能监察工作进行深入思考。本文通过提出铁路企业物资采购管理中效能监察工作中出现的主要问题，找出问题出现的原因，并结合多方面的经验对其进行针对性的解决。
关键词：铁路企业；物资采购；管理；效能监察；主要问题；解决措施
引言：在物资采购管理层面加强效能监察的工作力度，是国家发展经济的要求。因此，铁路企业必须围绕经营管理效益、效率、质量、安全等方面存在的重大问题，主动寻求解决措施，避免企业亏损。这是我们铁路企业效能监察应该达到的目标。
1.铁路企业物资采购管理中效能监察工作中存在的主要问题
1.1铁路企业的效能监督意识淡薄
首先，铁路企业的领导层对物资采购的管理工作没有树立正确的价值观念，没有正确地认识到效能监察工作的重要性，只是片面注重监察工作的廉正性，却忽略了它的效能性。其次，没有把握好效能监督的真正含义，将效能监察与纪检监察混为一谈，片面强调纪检监察，而没有把效能监督重要性的观念贯彻落实到每一个铁路企业工作人员的行为准则中去。这种在思想层面上对效能监督的认识不清、理解不深的情况，直接导致了效能监察工作难以顺利进行。
1.2铁路企业的效能监察的机制尚不完善
铁路企业运营至今日为止，尚未能出台一部完整的关于效能监察工作的程序性法规，因此，只能将非正式原则上的物资采购管理标准作为效能监察工作的依据。与物资采购管理中的廉正监察工作相比，效能监察工作则没有健全的法律制度、规范的操作规则与之配套。这样一来，旧的监察方法无法适应新的物资采购管理需要，而新的监察方法也未能及时建立起来，从而降低了效能监察工作的效率，也导致了效能监察工作的混乱。
1.3在物资采购管理中没有掌握正确的效能监察手段
不能根据铁路企业物資采购管理的特点，针对性地制定行之有效的监察方案，没有将效能监察工作贯穿落实到物资采购的每一个具体工作阶段，在工作开展中找不到重要监察点，监察点非常分散，从而无法发挥效能监察的作用。
1.4在物资采购管理中没有实行奖惩分明的效能监察
铁路企业内部没有制定奖惩分明的效能监察制度，导致管理人员缺乏主观思想上的积极性和客观行为上的规范性。如果只奖不惩，会纵容工作人员的错误行为，使小错铸成大错，从而造成经济上的巨大损失；如果只惩不奖，则将造成企业内部工作环境压抑，员工缺乏工作热情。因此必须实现奖惩分明的监察制度，对表现突出者进行及时奖励，对拖延工作者则给予严重批评。同时，对于工作标准评定、客观数据分析等问题的研究方面只停留在表层，没有实时更新业绩考评表，使得监察奖惩制度得不到充分的数据证明。
2.铁路企业物资采购管理中效能监察工作中出现问题的主要原因
2.1对效能监察工作的作用缺乏正确的认识
效能监察工作不仅能为铁路企业物资采购的管理及时发现、防止违法乱纪行为的发生，更重要的是对促进铁路企业的健康发展具有重要意义。但是，很多铁路企业的工作人员并未意识到效能监察工作的重要性。
2.2没有制订效能监察工作长远规划
效能监察工作是铁路企业的一种特殊生产力，有利于节约物资采购的投资成本和运营成本，直接带来经济效益和社会效益。然而，当下的铁路企业因体制的原因，总体上竞争意识不强，目光短浅，只是片面注重眼前的经济利益，而忽略了长远的社会利益，从而对企业的发展和未来，不愿投入更多的精力和财力，更谈不上对效能监察工作作出长远规划，这直接导致了铁路企业的内在生产力滞后。
3.完善效能监察机制的具体措施
3.1建立企业内部领导机制，实行专项负责
为保证效能监察工作在铁路企业物资采购管理中得到有效执行，必须在铁路企业内部加强效能监察组织工作，要在各个不同的工作领域设立相对应的、具有针对性的小组，对自身所涉及的工作领域进行实名制负责。要专门成立以行政为主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管、财务等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
3.2建立健全有关效能监察工作的教育机制
首先要开展群众性的教育活动，扩大效能监察工作重要性宣传的覆盖面，在铁路企业内部形成效率是企业的生命的共识，使企业高层领导人员树立正确的效能监察意识，广大基层员工充分认识到开展效能监察的重要意义。通过提高企业全体员工对效能监察工作的认识，主动学习，培养自身的效能监察能力；其次，要定期对效能监察人员进行专业技能培训，既要培养他们的工作热情，又要使他们具备与时俱进的监察技术，以实现铁路企业发展必备的专业人才保障；最后，企业还要学会如何应对时代发展而出现的新情况，锻炼解决新问题的能力，将创新理念融入效能监察工作中。
3.3建立健全立项机制
立项机制的建立有利于将防范风险的超前观念和效能监察的实际过程有机结合起来，当在监察过程中发现问题时，要及时找出针对性的手段给予解决，加强管理。另外，还要将效能监察与廉正监察科学地结合在一起，要求铁路企业在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序这三个方面全面完善立项机制建设。
3.4设立业绩考评机制
必须建立科学化、信息化的业绩效率评判方法，积极探索多样化的考核方式，避免考核对象抱有侥幸心理蒙混过关。同时，还有及时公开考核结果，并保证其公平性，这样有利于在企业内部形成良好的竞争氛围。另一方面，还必须制定出效能激励机制和告诫诫免制度，对业绩优秀者，在企业内部作出表彰，树立榜样，并对其进行适当的物资奖励，同时，还可制定末位淘汰制度，激励在业绩考评结果中排名靠后的员工，调动其工作热情，若业绩持续下降，将面临淘汰的危机。 4.对铁路企业物资采购管理中加强效能监察工作的三点思考
4.1必须建立健全效能监察网络体系
目前，已经确立的效能监督机制，只是根据非正式性的原则上的规范作为工作行为准绳来运行的，这种不完全规范的工作机制不能完全保证铁路企业物资采购管理工作的落实。因此，铁路企业必须将效能监察工作从建立基本的行事参照体系开始，到贯彻落实事后的监督管理体系结束，有层次地将效能监察工作逐步推进。效能监察工作越是进一步推进，就越需要建立健全效能监察网络和强有力的制约机制，做到双管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。这要求企业不仅要做好增强效能监察力量的工作，还要做好效能监察渠道的拓展工作。例如，铁路企业可以选拔企业内部的专业人才、优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，组成一支专项效能监察小组，对物资采购效能管理工作进行效能监察。又如，铁路企业可以指定“先进个人”作为某一具体阶段的临时效能监察员，跟进物资采购进度，及时记录采购数据，从而有利于为上层领导和社会群众定期反馈真实的资料报表，使效能监察权在“阳光下”运行。
4.2必须把握好专项效能监察的过程和途径
首先要选择一个责任感强、工作积极性高、管理效率高的员工，作为某一具体阶段的专项岗位负责人。要熟知自己岗位的职责所在，在与其他工作岗位互相配合的前提下，能够恪尽职守，不断升级管理技术，实现效能监察的专项监督。
4.3必须围绕难点和热点问题进行效能监察
着重关注“事故频发”这一难点问题和投资成本高的项目这一热点问题，具体问题具体分析，越是效能监察的薄弱环节，就越要提高重视程度。同时，铁路企业还必须根据市场消费意向进行市场需求分析，将分析结果作为生产的重点发展对象，从而把握效能监察工作的关键。必须展开全方位、多方面的效能監察工作，对物资采购的管理进行严格把关。
结语：综上所述，铁路物资的采购管理工作，必须坚持以效益为一切的出发点和落脚点，同时还要牢记社会责任，做好企业发展的长远规划。其次，要通过加强效能监察部门的职能，切实管理好铁路物资的采购工作。因此，铁路企业要积极协助相关部门建章立制，完善效能监察制约机制，从而实现社会利益、经济利益的最大化。
参考文献：
[1] 任伟良.物资采购效能监察是铁路物资的管理创新[J]. 上海铁路局 2014.1
[2] 黄晓宾.铁路企业加强效能监察工作的辨证思考[J]. 铁路企业 2014.1
[3] 赵立双.做好物资采购管理效能监察工作的几点思考 [J].胜利油田物资供应处 2014.3
关键词：铁路企业；物资采购；管理；效能监察；主要问题；解决措施
引言：在物资采购管理层面加强效能监察的工作力度，是国家发展经济的要求。因此，铁路企业必须围绕经营管理效益、效率、质量、安全等方面存在的重大问题，主动寻求解决措施，避免企业亏损。这是我们铁路企业效能监察应该达到的目标。
1.铁路企业物资采购管理中效能监察工作中存在的主要问题
1.1铁路企业的效能监督意识淡薄
首先，铁路企业的领导层对物资采购的管理工作没有树立正确的价值观念，没有正确地认识到效能监察工作的重要性，只是片面注重监察工作的廉正性，却忽略了它的效能性。其次，没有把握好效能监督的真正含义，将效能监察与纪检监察混为一谈，片面强调纪检监察，而没有把效能监督重要性的观念贯彻落实到每一个铁路企业工作人员的行为准则中去。这种在思想层面上对效能监督的认识不清、理解不深的情况，直接导致了效能监察工作难以顺利进行。
1.2铁路企业的效能监察的机制尚不完善
铁路企业运营至今日为止，尚未能出台一部完整的关于效能监察工作的程序性法规，因此，只能将非正式原则上的物资采购管理标准作为效能监察工作的依据。与物资采购管理中的廉正监察工作相比，效能监察工作则没有健全的法律制度、规范的操作规则与之配套。这样一来，旧的监察方法无法适应新的物资采购管理需要，而新的监察方法也未能及时建立起来，从而降低了效能监察工作的效率，也导致了效能监察工作的混乱。
1.3在物资采购管理中没有掌握正确的效能监察手段
不能根据铁路企业物資采购管理的特点，针对性地制定行之有效的监察方案，没有将效能监察工作贯穿落实到物资采购的每一个具体工作阶段，在工作开展中找不到重要监察点，监察点非常分散，从而无法发挥效能监察的作用。
1.4在物资采购管理中没有实行奖惩分明的效能监察
铁路企业内部没有制定奖惩分明的效能监察制度，导致管理人员缺乏主观思想上的积极性和客观行为上的规范性。如果只奖不惩，会纵容工作人员的错误行为，使小错铸成大错，从而造成经济上的巨大损失；如果只惩不奖，则将造成企业内部工作环境压抑，员工缺乏工作热情。因此必须实现奖惩分明的监察制度，对表现突出者进行及时奖励，对拖延工作者则给予严重批评。同时，对于工作标准评定、客观数据分析等问题的研究方面只停留在表层，没有实时更新业绩考评表，使得监察奖惩制度得不到充分的数据证明。
2.铁路企业物资采购管理中效能监察工作中出现问题的主要原因
2.1对效能监察工作的作用缺乏正确的认识
效能监察工作不仅能为铁路企业物资采购的管理及时发现、防止违法乱纪行为的发生，更重要的是对促进铁路企业的健康发展具有重要意义。但是，很多铁路企业的工作人员并未意识到效能监察工作的重要性。
2.2没有制订效能监察工作长远规划
效能监察工作是铁路企业的一种特殊生产力，有利于节约物资采购的投资成本和运营成本，直接带来经济效益和社会效益。然而，当下的铁路企业因体制的原因，总体上竞争意识不强，目光短浅，只是片面注重眼前的经济利益，而忽略了长远的社会利益，从而对企业的发展和未来，不愿投入更多的精力和财力，更谈不上对效能监察工作作出长远规划，这直接导致了铁路企业的内在生产力滞后。
3.完善效能监察机制的具体措施
3.1建立企业内部领导机制，实行专项负责
为保证效能监察工作在铁路企业物资采购管理中得到有效执行，必须在铁路企业内部加强效能监察组织工作，要在各个不同的工作领域设立相对应的、具有针对性的小组，对自身所涉及的工作领域进行实名制负责。要专门成立以行政为主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管、财务等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
3.2建立健全有关效能监察工作的教育机制
首先要开展群众性的教育活动，扩大效能监察工作重要性宣传的覆盖面，在铁路企业内部形成效率是企业的生命的共识，使企业高层领导人员树立正确的效能监察意识，广大基层员工充分认识到开展效能监察的重要意义。通过提高企业全体员工对效能监察工作的认识，主动学习，培养自身的效能监察能力；其次，要定期对效能监察人员进行专业技能培训，既要培养他们的工作热情，又要使他们具备与时俱进的监察技术，以实现铁路企业发展必备的专业人才保障；最后，企业还要学会如何应对时代发展而出现的新情况，锻炼解决新问题的能力，将创新理念融入效能监察工作中。
3.3建立健全立项机制
立项机制的建立有利于将防范风险的超前观念和效能监察的实际过程有机结合起来，当在监察过程中发现问题时，要及时找出针对性的手段给予解决，加强管理。另外，还要将效能监察与廉正监察科学地结合在一起，要求铁路企业在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序这三个方面全面完善立项机制建设。
3.4设立业绩考评机制
必须建立科学化、信息化的业绩效率评判方法，积极探索多样化的考核方式，避免考核对象抱有侥幸心理蒙混过关。同时，还有及时公开考核结果，并保证其公平性，这样有利于在企业内部形成良好的竞争氛围。另一方面，还必须制定出效能激励机制和告诫诫免制度，对业绩优秀者，在企业内部作出表彰，树立榜样，并对其进行适当的物资奖励，同时，还可制定末位淘汰制度，激励在业绩考评结果中排名靠后的员工，调动其工作热情，若业绩持续下降，将面临淘汰的危机。 4.对铁路企业物资采购管理中加强效能监察工作的三点思考
4.1必须建立健全效能监察网络体系
目前，已经确立的效能监督机制，只是根据非正式性的原则上的规范作为工作行为准绳来运行的，这种不完全规范的工作机制不能完全保证铁路企业物资采购管理工作的落实。因此，铁路企业必须将效能监察工作从建立基本的行事参照体系开始，到贯彻落实事后的监督管理体系结束，有层次地将效能监察工作逐步推进。效能监察工作越是进一步推进，就越需要建立健全效能监察网络和强有力的制约机制，做到双管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。这要求企业不仅要做好增强效能监察力量的工作，还要做好效能监察渠道的拓展工作。例如，铁路企业可以选拔企业内部的专业人才、优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，组成一支专项效能监察小组，对物资采购效能管理工作进行效能监察。又如，铁路企业可以指定“先进个人”作为某一具体阶段的临时效能监察员，跟进物资采购进度，及时记录采购数据，从而有利于为上层领导和社会群众定期反馈真实的资料报表，使效能监察权在“阳光下”运行。
4.2必须把握好专项效能监察的过程和途径
首先要选择一个责任感强、工作积极性高、管理效率高的员工，作为某一具体阶段的专项岗位负责人。要熟知自己岗位的职责所在，在与其他工作岗位互相配合的前提下，能够恪尽职守，不断升级管理技术，实现效能监察的专项监督。
4.3必须围绕难点和热点问题进行效能监察
着重关注“事故频发”这一难点问题和投资成本高的项目这一热点问题，具体问题具体分析，越是效能监察的薄弱环节，就越要提高重视程度。同时，铁路企业还必须根据市场消费意向进行市场需求分析，将分析结果作为生产的重点发展对象，从而把握效能监察工作的关键。必须展开全方位、多方面的效能監察工作，对物资采购的管理进行严格把关。
结语：综上所述，铁路物资的采购管理工作，必须坚持以效益为一切的出发点和落脚点，同时还要牢记社会责任，做好企业发展的长远规划。其次，要通过加强效能监察部门的职能，切实管理好铁路物资的采购工作。因此，铁路企业要积极协助相关部门建章立制，完善效能监察制约机制，从而实现社会利益、经济利益的最大化。
参考文献：
[1] 任伟良.物资采购效能监察是铁路物资的管理创新[J]. 上海铁路局 2014.1
[2] 黄晓宾.铁路企业加强效能监察工作的辨证思考[J]. 铁路企业 2014.1
[3] 赵立双.做好物资采购管理效能监察工作的几点思考 [J].胜利油田物资供应处 2014.3