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【摘要】文章结合笔者近几年的用电检查工作实践,发现窃电行为加剧,窃电数额增大,窃电手段高超,使得重大窃电案件不断发生,窃电主体复杂,涉及社会的方方面面。当前对付窃电的方法,除了应加强有关法律、法规宣传外,最重要的是要加强对反窃电工作一些新情况、新问题的研究。
【关键词】反窃电;分析;措施
一、窃电现象及行为分析
1、长期以来,窃电问题一直困扰着供电部门,并影响各项考核指标的完成,由于反窃电技术水平低,窃电方式多样化等是反窃电的难点。窃电行为严重地损坏了电力企业的利益,扰乱了供用电秩序。不少人法制观念淡薄,缺少社会公德意识,把电力部门当成福利部门看待,认为“窃电有利,窃电有理”。窃电行为的屡禁不止,并且较其他盗窃行为更为普遍,原因在于电力价值的巨大和电力使用的社会性。电力企业投入巨资建设好了电厂,又投入了大量的人力、物力、财力进行电网建设,本想能得到应有的回报,但是劳动成果却被别人无偿占有。
2、窃电的手段主要有三种:欠压法,改变电能计量电压回路的正常接线,造成计量电压回路故障,使电能表的电压线圈失压或所受电压低,从而使电能表少计电量;欠流法,改变计量电流回路的正常接线,造成计量电流回路故障,使电能表的电流线圈无电流通过,或者只通过部分电流,从而导致电量少计;移相法,改变电能表正常接线或接入与电能线圈无电联系的电压、电流,有的利用电感或电容特定接法,来改变电能表线圈中电压,电流间的正常相位關系,使电能表转慢甚至反转;扩差法,窃电者私拆电能表,改变电能表内部的结构性能,使电能表本身误差扩大,以及利用电流或者机械力损坏电能表,改变电能表的安装条件,使其少计电量。
二、窃电与反窃电间的矛盾分析
窃电与反窃电是一对矛盾的两个方面,它反映了用电户与电力生产企业之间的利益矛盾,也反映了违法与执法之间的矛盾,如何解决这一对矛盾,就要从矛盾着的两方面着手来解决。
从供电企业方面来说:
1、企业成立反窃电管理领导小组,由分管用电营业的领导挂帅,成员包括营销部、客户服务中心、计量中心、反窃电稽查支队等部门负责人组成。以反窃电稽查支队为主体,组成检查组、处理组。除了组织上的保证之外,还要调拨适量的资金,确保人员培训和技术更新所需要的经费。
2、定期开展业务培训,提高电管人员的理论水平和查电能力,同时加强思想政治教育,培养出一批责任心强,业务水平过硬的高素质的反窃电队伍,严肃纪律,坚决杜绝企业内部职工利用职务之便,伙同或协助他人窃电之类事件发生。
3、对营业站实行反窃电与线损考核相结合的办法,奖勤罚懒,充分调动基层电管人员的积极性,针对问题及提出防范措施,把自我管理上的漏洞降到最低限度。
4、加强技术措施,提升用电检查能力,针对破坏计量装置,更改二次回路接线,绕越计量装置等窃电手段进行有针对性的培训,近年来,随着信息化技术的发展及普及,信息化水平已成为电力企业管理水平的一个重要标志,利用信息化技术,不仅可以查看客户基本档案信息,更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况,从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总,对用电检查计划的科学制定具有重要的指导作用。
从用户窃电方面来说:
1、既要坚持为客户服务为宗旨,以增加经济效益为中心,又要重点打击窃电,违约用电。对管辖区内100KVA及以上容量的用电客户,每季检查一次,对个别有怀疑和用电量突然下降的客户进行不定期抽查,对窃电者进行稳、准、狠地打击。
2、每年制定营业普查计划,并按照普查计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、电价和用电负荷等情况进行检查,从计划、制度上规范了客户的用电行为。
3、利用有线广播、有线电视以及发放宣传资料等方法进行电力法规的宣传,引导用户自觉依法用电。
三、反窃电主要措施
不同的情况,用不同的方法来处理,窃电的原因有许多,有的是法制观念不强,有的是经济利益驱动,有的是用电管理存在漏洞,有的对窃电用户打击力度不够,处罚难度很大,对待许许多多情况,就要用许多不同的方法来处理,做到具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁,只有这样才能取得工作上的卓越成效。
1、有的用户对“电是商品”的意识不强,对窃电的违法性认识不明确,对造成的危害性认识不足,认为窃电不同于其他的偷窃行为。因此,我们就要对这一类的用户、法制宣传,一对一地上门帮教说明电与其他商品一样,我们企业发电同样要花成本,窃电就是偷东西,就是做贼、就应该受到法律的惩罚,就应该受到经济上的制裁,从而改变他们的薄弱的法制观念。
2、对于经济利益驱动的问题,电费确实是生产经营的一大成本,尤其是一些能耗高,经济效益不高的用户,支付电费是一大难题,还有一些个体商业用户,私人承包企业等,为了追求更大利益,采用窃电方式来降低成本和解决经费不足的问题,有的甚至完全靠窃电来赢利。首先对这类用户指出,窃电就是偷东西行为,一是违法。二是不道德,昧着良心经商;其次,对这类商人分两部分:一部分是恶意的不认错、不认罚,要坚决打击。对另一部分能认错、资金一时周转不灵,可以请示领导,从稳定经济来源看看,扶持这个企业,让其缓交或做计划分批分次归还追补电费和违约电费。
3、对于用电管理存在的漏洞,有管理设施不完备,尽量使其完备,管理制度不完善的,通过学习、经验交流尽量做到完善起来,个别职工、能力不高、不认真履行职责、责任心不强、敦促其努力学习、加强培训、进行必要的批评教育,对于个别职工为从用户那里换得好处,不措牺牲企业利益,内外勾结进行窃电的,要重点进行批评教育,进行必要的处罚。
4、对窃电分子震慑不力的问题,供电企业就要领导挂帅,检查人员全力以赴,运用高科技手段,稳准地检查出窃电的真实情况,然后决不手软的狠狠打击窃电者,使其受到很大的损失。
5、“魔高一尺,道高一丈”,针对当前窃电者利用遥控,光感等高科技、高智能的趋势,我们应认真研究采用高科技手段来做好反窃电工作,如上海市电力公司研制了一次性的电度表盖板,窃电者一开启盖板即能被发觉。他们还研制了防窃电的互感器,可防止二次回路短路或断开电压回路,有效地防止了用户短接现象。在检查窃电前,应对被查用户的生产经营状况负荷情况,用电量等做到心中有数,如遇到电能突降,则更应仔细检查核对,决不放过任何珠丝马迹。必须认真检查核对计量装置的封印是否完好,计量设备接线是否正确,运行状况是否与实际相符,发现不符,应及时更换。
作者简介:夏海沨,男(1965-),助工,本科,任职于上饶供电公司反窃电稽查支队
【关键词】反窃电;分析;措施
一、窃电现象及行为分析
1、长期以来,窃电问题一直困扰着供电部门,并影响各项考核指标的完成,由于反窃电技术水平低,窃电方式多样化等是反窃电的难点。窃电行为严重地损坏了电力企业的利益,扰乱了供用电秩序。不少人法制观念淡薄,缺少社会公德意识,把电力部门当成福利部门看待,认为“窃电有利,窃电有理”。窃电行为的屡禁不止,并且较其他盗窃行为更为普遍,原因在于电力价值的巨大和电力使用的社会性。电力企业投入巨资建设好了电厂,又投入了大量的人力、物力、财力进行电网建设,本想能得到应有的回报,但是劳动成果却被别人无偿占有。
2、窃电的手段主要有三种:欠压法,改变电能计量电压回路的正常接线,造成计量电压回路故障,使电能表的电压线圈失压或所受电压低,从而使电能表少计电量;欠流法,改变计量电流回路的正常接线,造成计量电流回路故障,使电能表的电流线圈无电流通过,或者只通过部分电流,从而导致电量少计;移相法,改变电能表正常接线或接入与电能线圈无电联系的电压、电流,有的利用电感或电容特定接法,来改变电能表线圈中电压,电流间的正常相位關系,使电能表转慢甚至反转;扩差法,窃电者私拆电能表,改变电能表内部的结构性能,使电能表本身误差扩大,以及利用电流或者机械力损坏电能表,改变电能表的安装条件,使其少计电量。
二、窃电与反窃电间的矛盾分析
窃电与反窃电是一对矛盾的两个方面,它反映了用电户与电力生产企业之间的利益矛盾,也反映了违法与执法之间的矛盾,如何解决这一对矛盾,就要从矛盾着的两方面着手来解决。
从供电企业方面来说:
1、企业成立反窃电管理领导小组,由分管用电营业的领导挂帅,成员包括营销部、客户服务中心、计量中心、反窃电稽查支队等部门负责人组成。以反窃电稽查支队为主体,组成检查组、处理组。除了组织上的保证之外,还要调拨适量的资金,确保人员培训和技术更新所需要的经费。
2、定期开展业务培训,提高电管人员的理论水平和查电能力,同时加强思想政治教育,培养出一批责任心强,业务水平过硬的高素质的反窃电队伍,严肃纪律,坚决杜绝企业内部职工利用职务之便,伙同或协助他人窃电之类事件发生。
3、对营业站实行反窃电与线损考核相结合的办法,奖勤罚懒,充分调动基层电管人员的积极性,针对问题及提出防范措施,把自我管理上的漏洞降到最低限度。
4、加强技术措施,提升用电检查能力,针对破坏计量装置,更改二次回路接线,绕越计量装置等窃电手段进行有针对性的培训,近年来,随着信息化技术的发展及普及,信息化水平已成为电力企业管理水平的一个重要标志,利用信息化技术,不仅可以查看客户基本档案信息,更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况,从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总,对用电检查计划的科学制定具有重要的指导作用。
从用户窃电方面来说:
1、既要坚持为客户服务为宗旨,以增加经济效益为中心,又要重点打击窃电,违约用电。对管辖区内100KVA及以上容量的用电客户,每季检查一次,对个别有怀疑和用电量突然下降的客户进行不定期抽查,对窃电者进行稳、准、狠地打击。
2、每年制定营业普查计划,并按照普查计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、电价和用电负荷等情况进行检查,从计划、制度上规范了客户的用电行为。
3、利用有线广播、有线电视以及发放宣传资料等方法进行电力法规的宣传,引导用户自觉依法用电。
三、反窃电主要措施
不同的情况,用不同的方法来处理,窃电的原因有许多,有的是法制观念不强,有的是经济利益驱动,有的是用电管理存在漏洞,有的对窃电用户打击力度不够,处罚难度很大,对待许许多多情况,就要用许多不同的方法来处理,做到具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁,只有这样才能取得工作上的卓越成效。
1、有的用户对“电是商品”的意识不强,对窃电的违法性认识不明确,对造成的危害性认识不足,认为窃电不同于其他的偷窃行为。因此,我们就要对这一类的用户、法制宣传,一对一地上门帮教说明电与其他商品一样,我们企业发电同样要花成本,窃电就是偷东西,就是做贼、就应该受到法律的惩罚,就应该受到经济上的制裁,从而改变他们的薄弱的法制观念。
2、对于经济利益驱动的问题,电费确实是生产经营的一大成本,尤其是一些能耗高,经济效益不高的用户,支付电费是一大难题,还有一些个体商业用户,私人承包企业等,为了追求更大利益,采用窃电方式来降低成本和解决经费不足的问题,有的甚至完全靠窃电来赢利。首先对这类用户指出,窃电就是偷东西行为,一是违法。二是不道德,昧着良心经商;其次,对这类商人分两部分:一部分是恶意的不认错、不认罚,要坚决打击。对另一部分能认错、资金一时周转不灵,可以请示领导,从稳定经济来源看看,扶持这个企业,让其缓交或做计划分批分次归还追补电费和违约电费。
3、对于用电管理存在的漏洞,有管理设施不完备,尽量使其完备,管理制度不完善的,通过学习、经验交流尽量做到完善起来,个别职工、能力不高、不认真履行职责、责任心不强、敦促其努力学习、加强培训、进行必要的批评教育,对于个别职工为从用户那里换得好处,不措牺牲企业利益,内外勾结进行窃电的,要重点进行批评教育,进行必要的处罚。
4、对窃电分子震慑不力的问题,供电企业就要领导挂帅,检查人员全力以赴,运用高科技手段,稳准地检查出窃电的真实情况,然后决不手软的狠狠打击窃电者,使其受到很大的损失。
5、“魔高一尺,道高一丈”,针对当前窃电者利用遥控,光感等高科技、高智能的趋势,我们应认真研究采用高科技手段来做好反窃电工作,如上海市电力公司研制了一次性的电度表盖板,窃电者一开启盖板即能被发觉。他们还研制了防窃电的互感器,可防止二次回路短路或断开电压回路,有效地防止了用户短接现象。在检查窃电前,应对被查用户的生产经营状况负荷情况,用电量等做到心中有数,如遇到电能突降,则更应仔细检查核对,决不放过任何珠丝马迹。必须认真检查核对计量装置的封印是否完好,计量设备接线是否正确,运行状况是否与实际相符,发现不符,应及时更换。
作者简介:夏海沨,男(1965-),助工,本科,任职于上饶供电公司反窃电稽查支队