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水利是国民经济的命脉，在新疆没有水便没有农业。水是最具优势的战略性自然资源，未来谁拥有了水资源，谁就赢得了生存和发展的空间。然而，当下新疆却有两万多名水管人捧着“金饭碗”，受困于运行经费不足，徘徊在改革的十字路口，在戈壁荒野中苦苦守望。由于受管理体制和水价机制的双重约束，水利经营正面临着体制和机制的双重“闯关”。