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在我国公有制经济的竞争领域中有政府、国有企业和国有商业银行三个竞争主体，三个竞争主体的预算约束都是软的。凡是市场经济条件下对竞争主体起制约作用的因素，对软约束竞争主体都不起作用。这是国有企业过度负债形成的原因。化解国有企业的过度负债要注意：一、区别对待，多种措施并举，化解债务；二、硬化约束机制，防止国有企业负债的进一步扩大