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人才政策体系主要包括两个层面内容，从培养的角度看，主要是关于教育制度方面的内容；从使用的角度看，主要涉及人才与人事制度。在中国由农业大国向工业大国转变过程中，对人才的培养与使用发生了根本性变化．现有的“‘h’型人才政策体系已经不适应发展的需要。需要的人才短缺，不需要的人才过剩．无法满足社会发展的需要。为更好地落实党的十七大提出人才强国战略，在对我国现行“‘h’型的人才政策体系进行分析的基础上，提出了构建全覆盖“H”型人才政策体系的制度安排。希望能对有关政策制定部门提供参考依据。