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据有关部门统计，2003年，通过中国移动和中国联通两大移动通信网络（GSM／CDMA），全国发送和接收的手机短信数量已经达到2200亿条。短信息给大众带来便捷的同时也带来了一系列始料不及的问题，比如扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等。在这种情况下，加快对短信息管制的立法进程，就显得刻不容缓。围绕有害短信在日常生活中的表现、侵害的权益及行为特点等方面，提出应对其进行法律调整，并对立法提出相关建议。