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随着我国经济的发展，在税收收入不断增长的同时，非税收入也得到迅速增长。在许多地区，非税收入已经成为当地财政收入的重要来源。为了进一步加强和规范非税收入管理，非税收入管理改革势在必行。从2002年下半年起，在财政部的指导下，新疆作为全国首批实行非税收入管理改革的试点省区，按照构建公共财政管理模式的要求，在进一步清理收费项目，改革票据管理，完善行政审批制度的基础上，有计划、分步骤地建立起以计算机网络为依托的政府非税收入管理体制，实行“单位开票、银行代