论文部分内容阅读
摘要:市场经济是信用经济,没有诚信的支撑,市场经济秩序就会陷入混乱,社会经济就不会健康发展。如果市场失去了诚信,那么经济活动将会遭受沉重的打击,必将严重阻碍经济的发展。本文论述了会计造假带来的相关危害及成因,并对解决此类问题应重点关注的几个方面进行阐述,旨在呼唤会计诚信的回归。
关键词:会计信息造假;诚信危机;对策
一、会计信息造假事件带来的危害
1.会计信息造假导致会计诚信危机,会计业信誉扫地
会计诚信危机就是由于会计造假而导致的民众对会计业的信任危机。因此会计诚信问题带来的危害其实也就是会计造假带来的危害。会计造假如此泛滥,其造成的危害当然是不言而喻的。会计造假的直接后果是导致了会计信息的严重失真,从而给广大信息使用者和国家宏观调控造成了严重危害。
2.造成信息使用者决策失误和社会资源的无效配置
在市场经济条件下社会资源在国民经济各部门和各企业之问的分配主要是通过资本市场来完成,资本的趋利性,使得资源总是流向效益好的企业,而效益差的企业必然会在资本市场上无法筹集到所需资金。投资者究竟投资于哪家企业,很大程度上取决于其所依赖的会计信息所反映的企业财务状况、经营成果和现金流量。由此不难看出,真实可靠的会计信息是投资者做出正确决策和社会资源合理配置的前提条件和保障。不实的信息势必导致投资者决策上的失误,利益受损,严重的还会引起整个社会资金几十万、几百万甚至几个亿的错误流向。
3.严重扰乱了经济秩序
造假者凭借虚假会计信息操作股市大肆圈钱,以饱私囊。一旦东窗事发,股票价格就会从天价跌至谷底,造成股市大幅波动,经济秩序混乱不已。美国安然公司申请破产时股票价格约50美分,而年初最高曾达到90.75美元。美国人从未见过这样一家超级公司如此戏剧性地从顶峰坠落到谷底,仿若在经历一场神话故事。
4.打击投资者信心,引发股市震荡
由会计作业为起点的造假经济蒙蔽着投资者,并不断从证券市场上圈钱,用数字虚构泡沫繁荣。在这些泡沫繁荣退尽后,留下的必然是大批失望、绝望、愤怒的受害者。这些无辜的受害者轻则损失一笔投资款,重则倾家荡产,负债累累,自杀身亡。
5.批量滋生了腐败分子,造成管理的混乱和内部控制漏洞百出
会计信息造假的本身必然会造成管理的混乱和内部控制漏洞百出,让不法分子有机可乘。会计造假不可能由某个人一手遮天,往往是团体犯罪,而且幕后导演者通常是公司的高层。在这些造假同盟中,巨额利益是共同的目的,维系人与人感情的当然就是金钱。为了达到目的他们不惜花重金收买能给他们开绿灯的人员,比如官员,注册会计师等。腐败就这样滋生了。
二、会计信息造假事件的原因
1.最本质的原因——利润驱动
(1)企业自身利益的驱动。我国证券法规定,发行和上市股票的公司必须具备连续盈利的经营业绩。由于这些规定,不符合条件的公司要想获得配股资格以及面临ST或PT的公司就不得不通过各种手法对企业财务报告进行处理,以达到其向资本市场“圈钱”提高公司股票价格并从中牟利以及扭亏为盈去掉ST或PT帽子的目的。
(2)企业经营者的个人利益驱动。上市公司管理者的利益(薪金、升迁)往往与企业的经营业绩挂钩。而企业经营业绩的考核则往往由利润的完成情况、投资回报率、销售收入、净资产收益率等各项财务指标反映。为取得更多奖金和继续保住经理的位子,企业管理层往往通过编造虚假会计信息,包装利润,以非法手段来操纵公司股价,从而维护自身利益。
2.缺乏披露,会计造假即违规成本太低
(1)被披露的概率很小。我国的证券市场存在着监管体系薄弱,监管手段落后,监管人员不足的现象,但是上市公司却越来越多,公告的会计信息也越来越多,其中虚假信息占有相当的比例。围绕着公司会计信息造假,涉及到很多单位和人员,有些本来是执法者,但不认真执法,反而与公司串通一气,合伙作弊,使造假信息更具隐蔽性,增加了查处的难度。
(2)会计造假的成本太低。在我国的资本市场上,会计造假违规的成本太低,这主要表现在:一是违法违规行为被发现的概率很低,二是惩罚力度远远不够,会计造假收益很高,而会计造假成本过低。对会计造假行为,不仅刑罚和经济制裁力度不够,而且缺少名誉地位,升迁机会等方面损失。目前我国《会计法》中对违反会计法规的单位最高经济处罚是10万元,对具体责任人的最高处罚是5万元,远远低于预期的违法收益,处罚未伤筋骨。由于会计造假的风险收益大大高于风险成本,致使某些单位和个人仍然敢于铤而走险。
3.会计人员对虚假会计信息的无奈
从企业内部管理制度看,会计人员对企业经营管理的监督能力是有限的。任何会计造假的实行人都是会计工作者本身,在我国目前上市公司内部人控制现象普遍的情况下,是否能够造假、是否敢于造假已经成为了上市公司是否聘任会计人员的首要条件。而会计人员的薪金又直接和公司业绩息息相关,为保住饭碗会计工作人员迫不得已不得不进行造假。
三、防范和治理会计造假的对策
1.完善会计法规体系
(1)建立健全民事赔偿制度。我们可以借鉴美国《萨班斯法案》的经验,强制要求公司负责人就其出具的公司会计信息做出“个人书面认证”把会计信息责任具体落实到个人.在法律上,这种法律制度的实施可以为广大股民“民事赔偿诉讼”提供证据,从而调动有关利益人起诉的积极性和提高对造假者的威慑力。
(2)要完善会计准则和会计制度。首先,应压缩财务报告粉饰的空间,这可以适当增加财务报表的附注,鼓励企业披露非财务信息。其次,加快制订和出台新的具体会计准则,针对我国特别是上市公司容易出现的问题的准则加以规范。最后,纳入会计职业判断标准,对会计政策的选择方面更加具体严厉。
2.加强企业内部控制制度的建设
上市公司应重新确立内部审计的地位,设立内部委员会,发挥其对财务报告的监督作用,内部审计向监事会和独立董事会组成的审计委员会负责,使审计委员会、监事会与内部审计三者之间应有独立交流和信息沟通的渠道;通过权力分配、权力制衡、信息披露等机制,在公司内部控制机制上减少会计造假的风险;在制衡代理方和大股东在会计信息上的权利方面,实行职务不兼容制度,杜绝高层管理人员交叉任职。
3.加强外部监管
在外部监管方面,中国的审计监督和市场监管还都不完善,所以必须从法律上对审计行为做出规定。比如,为了防止公司与会计事务所互相勾结,可以要求会计事务所内部对某一公司的审计小组定期轮岗;单个小组不能建立与客户过于密切的关系,原则上还可以要求公司相邻年度的审计报告不能有同一事务所出具。另外,在市场监管上,我国证交所的检查多数依托于既存审计信息,缺少主动寻找违规事实的措施。对此,可以制定相关法律,规定证交所可以借助于一个独立的审计机构,主动定期抽查上市公司的经营状况。该审计机构必须是与被审计公司没有任何利害关系的单位,它只对证交所负责。这样的再次审查监督,对规范上市公司运作和防范违法违规的产生将产生一定的积极作用。
4.加强诚信教育
“会计师之职业,一日公正,二日诚信,三日廉洁,四日勤奋。”由此可见,诚信是为人之本,是中华民族薪火相传的优秀道德文化,也是会计人员安身立命的最基本的职业道德。
诚信是市场经济的基石,全面加强行业诚信建设,重塑行业诚信形象,提升行业公信力,必须加强行业道德规范,制定从业人员在职业观念、态度、技能、纪律和作风等方面的基本要求,将“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”作为基本职业道德和行为准则。具体地,一要开设会计道德伦理课,强化会计学专业学生的职业道德意识;二要推行职业道德年检制度,加强对从业人员道德的监督和检查工作。每一个会计师事务所还应贯彻《注册会计师、注册资产评估师行业诚信教育建设纲要》,教育和监督全体业务人员,提高执业质量,遵守职业道德并使其成为一种自觉行为、一种生存准则。
关键词:会计信息造假;诚信危机;对策
一、会计信息造假事件带来的危害
1.会计信息造假导致会计诚信危机,会计业信誉扫地
会计诚信危机就是由于会计造假而导致的民众对会计业的信任危机。因此会计诚信问题带来的危害其实也就是会计造假带来的危害。会计造假如此泛滥,其造成的危害当然是不言而喻的。会计造假的直接后果是导致了会计信息的严重失真,从而给广大信息使用者和国家宏观调控造成了严重危害。
2.造成信息使用者决策失误和社会资源的无效配置
在市场经济条件下社会资源在国民经济各部门和各企业之问的分配主要是通过资本市场来完成,资本的趋利性,使得资源总是流向效益好的企业,而效益差的企业必然会在资本市场上无法筹集到所需资金。投资者究竟投资于哪家企业,很大程度上取决于其所依赖的会计信息所反映的企业财务状况、经营成果和现金流量。由此不难看出,真实可靠的会计信息是投资者做出正确决策和社会资源合理配置的前提条件和保障。不实的信息势必导致投资者决策上的失误,利益受损,严重的还会引起整个社会资金几十万、几百万甚至几个亿的错误流向。
3.严重扰乱了经济秩序
造假者凭借虚假会计信息操作股市大肆圈钱,以饱私囊。一旦东窗事发,股票价格就会从天价跌至谷底,造成股市大幅波动,经济秩序混乱不已。美国安然公司申请破产时股票价格约50美分,而年初最高曾达到90.75美元。美国人从未见过这样一家超级公司如此戏剧性地从顶峰坠落到谷底,仿若在经历一场神话故事。
4.打击投资者信心,引发股市震荡
由会计作业为起点的造假经济蒙蔽着投资者,并不断从证券市场上圈钱,用数字虚构泡沫繁荣。在这些泡沫繁荣退尽后,留下的必然是大批失望、绝望、愤怒的受害者。这些无辜的受害者轻则损失一笔投资款,重则倾家荡产,负债累累,自杀身亡。
5.批量滋生了腐败分子,造成管理的混乱和内部控制漏洞百出
会计信息造假的本身必然会造成管理的混乱和内部控制漏洞百出,让不法分子有机可乘。会计造假不可能由某个人一手遮天,往往是团体犯罪,而且幕后导演者通常是公司的高层。在这些造假同盟中,巨额利益是共同的目的,维系人与人感情的当然就是金钱。为了达到目的他们不惜花重金收买能给他们开绿灯的人员,比如官员,注册会计师等。腐败就这样滋生了。
二、会计信息造假事件的原因
1.最本质的原因——利润驱动
(1)企业自身利益的驱动。我国证券法规定,发行和上市股票的公司必须具备连续盈利的经营业绩。由于这些规定,不符合条件的公司要想获得配股资格以及面临ST或PT的公司就不得不通过各种手法对企业财务报告进行处理,以达到其向资本市场“圈钱”提高公司股票价格并从中牟利以及扭亏为盈去掉ST或PT帽子的目的。
(2)企业经营者的个人利益驱动。上市公司管理者的利益(薪金、升迁)往往与企业的经营业绩挂钩。而企业经营业绩的考核则往往由利润的完成情况、投资回报率、销售收入、净资产收益率等各项财务指标反映。为取得更多奖金和继续保住经理的位子,企业管理层往往通过编造虚假会计信息,包装利润,以非法手段来操纵公司股价,从而维护自身利益。
2.缺乏披露,会计造假即违规成本太低
(1)被披露的概率很小。我国的证券市场存在着监管体系薄弱,监管手段落后,监管人员不足的现象,但是上市公司却越来越多,公告的会计信息也越来越多,其中虚假信息占有相当的比例。围绕着公司会计信息造假,涉及到很多单位和人员,有些本来是执法者,但不认真执法,反而与公司串通一气,合伙作弊,使造假信息更具隐蔽性,增加了查处的难度。
(2)会计造假的成本太低。在我国的资本市场上,会计造假违规的成本太低,这主要表现在:一是违法违规行为被发现的概率很低,二是惩罚力度远远不够,会计造假收益很高,而会计造假成本过低。对会计造假行为,不仅刑罚和经济制裁力度不够,而且缺少名誉地位,升迁机会等方面损失。目前我国《会计法》中对违反会计法规的单位最高经济处罚是10万元,对具体责任人的最高处罚是5万元,远远低于预期的违法收益,处罚未伤筋骨。由于会计造假的风险收益大大高于风险成本,致使某些单位和个人仍然敢于铤而走险。
3.会计人员对虚假会计信息的无奈
从企业内部管理制度看,会计人员对企业经营管理的监督能力是有限的。任何会计造假的实行人都是会计工作者本身,在我国目前上市公司内部人控制现象普遍的情况下,是否能够造假、是否敢于造假已经成为了上市公司是否聘任会计人员的首要条件。而会计人员的薪金又直接和公司业绩息息相关,为保住饭碗会计工作人员迫不得已不得不进行造假。
三、防范和治理会计造假的对策
1.完善会计法规体系
(1)建立健全民事赔偿制度。我们可以借鉴美国《萨班斯法案》的经验,强制要求公司负责人就其出具的公司会计信息做出“个人书面认证”把会计信息责任具体落实到个人.在法律上,这种法律制度的实施可以为广大股民“民事赔偿诉讼”提供证据,从而调动有关利益人起诉的积极性和提高对造假者的威慑力。
(2)要完善会计准则和会计制度。首先,应压缩财务报告粉饰的空间,这可以适当增加财务报表的附注,鼓励企业披露非财务信息。其次,加快制订和出台新的具体会计准则,针对我国特别是上市公司容易出现的问题的准则加以规范。最后,纳入会计职业判断标准,对会计政策的选择方面更加具体严厉。
2.加强企业内部控制制度的建设
上市公司应重新确立内部审计的地位,设立内部委员会,发挥其对财务报告的监督作用,内部审计向监事会和独立董事会组成的审计委员会负责,使审计委员会、监事会与内部审计三者之间应有独立交流和信息沟通的渠道;通过权力分配、权力制衡、信息披露等机制,在公司内部控制机制上减少会计造假的风险;在制衡代理方和大股东在会计信息上的权利方面,实行职务不兼容制度,杜绝高层管理人员交叉任职。
3.加强外部监管
在外部监管方面,中国的审计监督和市场监管还都不完善,所以必须从法律上对审计行为做出规定。比如,为了防止公司与会计事务所互相勾结,可以要求会计事务所内部对某一公司的审计小组定期轮岗;单个小组不能建立与客户过于密切的关系,原则上还可以要求公司相邻年度的审计报告不能有同一事务所出具。另外,在市场监管上,我国证交所的检查多数依托于既存审计信息,缺少主动寻找违规事实的措施。对此,可以制定相关法律,规定证交所可以借助于一个独立的审计机构,主动定期抽查上市公司的经营状况。该审计机构必须是与被审计公司没有任何利害关系的单位,它只对证交所负责。这样的再次审查监督,对规范上市公司运作和防范违法违规的产生将产生一定的积极作用。
4.加强诚信教育
“会计师之职业,一日公正,二日诚信,三日廉洁,四日勤奋。”由此可见,诚信是为人之本,是中华民族薪火相传的优秀道德文化,也是会计人员安身立命的最基本的职业道德。
诚信是市场经济的基石,全面加强行业诚信建设,重塑行业诚信形象,提升行业公信力,必须加强行业道德规范,制定从业人员在职业观念、态度、技能、纪律和作风等方面的基本要求,将“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”作为基本职业道德和行为准则。具体地,一要开设会计道德伦理课,强化会计学专业学生的职业道德意识;二要推行职业道德年检制度,加强对从业人员道德的监督和检查工作。每一个会计师事务所还应贯彻《注册会计师、注册资产评估师行业诚信教育建设纲要》,教育和监督全体业务人员,提高执业质量,遵守职业道德并使其成为一种自觉行为、一种生存准则。