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在我国，社会团体属于民间组织，民间组织还包括民办非企业单位和基金会。改革开放以来，我国社团的发展是非常迅速的，社团的数量和质量也都取得了新的突破。与此相适应，我国宪法与其他规范社会活动法律也逐步完善。随着新的社会团体的发展，需要新的管理方式，根据变化的情况改革我们目前的行政管理制度，明确行政管理机关的使命和职能。行政机关本身并不能决定公民权利的有无，而只能为公民行使自己权利提供服务和方便。