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近年来,随着我国经济发展和社会进步,水资源短缺程度和各部门用水的竞争状况日益加剧,有些地区和部门在水权制度创新方面进行了一些有益的探索.从这些有限的探索实践中可以看出,水权制度的创新是水资源开发利用状况、水资源的经济价值、用水者之间的竞争程度、水资源管理体制的民主化进程、社会经济条件、人力资本状况、市场发育程度和政策、制度、环境等因素综合作用的结果.