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1978年召开的十一届三中全会提出，全党工作的重心转到实现社会主义四个现代化上来，这解决了一个事关党和国家重大命运的问题。在确定党的工作重心之后，党和国家面临的主要问题就是如何加快社会主义现代建设，并在生产迅速发展的基础上显著地改善人民生活。正如邓小平所言，“实现我们的目标，不是很容易的。讲大话，讲空话，都不行，要有一系列正确的对内对外的方针和政策。”“多年的经验表明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。 ”