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摘 要：随着我国计算机技术的飞速发展，会计信息化建设能力近年来取得了显著提高。近年来财政支持力度逐步加大，使得行政事业单位会计工作迎来了新的机遇和挑战。本文分析了信息化大背景下，行政事业单位会计工作面临的重大变革，分析了其中存在的问题，并由此出发进一步探讨解决行政事业单位会计信息化的对策。
关键词：行政事业单位 会计信息化 变革 问题 对策
1981年长春市召开的“财务、会计、成本应用电子计算机问题讨论会”上首次提出会计电算化的概念，第一次提出在会计领域使用电子信息技术，使用各种计算机设备取代手工完来完成的会计工作。1999年4月在深圳举办的“新形势下会计软件市场管理研讨会暨会计信息化理论专家座谈会”上提出会计信息化的概念，即全面运用以计算机、网络和通信为主的信息技术处理会计信息，为企业经营决策和社会经济运行、管理提供充足、适时信息。近几年来，随着以计算机技术和网络技术为代表的信息革命向社会和经济生活的的渗透，尤其是云计算、大数据、移动互联网等新兴技术的快速发展，信息化成为当今世界发展的必然趋势。2009年4月，财政部在《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》中指出会计信息化是国家信息化的重要组成部分，全面推进会计信息化工作，是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，对于全面提升我国会计工作水平具有十分重要的意义。
一、信息化大浪潮的推动下，行政事业单位财务管理所面临着重大的变革
1.行政事业单位会计集中化管理模式的建立。以往行政事业单位会计核算是各单位各自为营，实行分散化的管理模式。计算机通信技术的广泛应用促进了集中化管理模式的构建和在实际工作中的应用。在财政国库改革中，采取了国库集中支付的方式，将各级政府财政资金集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金，资金运作过程透明度高。政府可以对财政资金的使用情况实施有效监督，规范单位资金收支、使用等行为，从源头上遏制和防范腐败。
2.会计和财务的业务处理方法和处理程序的变更。传统会计重复转抄和重复计算必然导致环节和差错的增多。而在电算化系统中，凭证的制单、审核、汇总到报表的生成等工作，都可由计算机快速完成，需要的任何的会计资料也通过系统提供的查询功能得到。整个账务处理流程呈现出一体化趋势，具有高度的连续性、严密性，很大程度上解决了手工操作中的不规范、不统一、易出错、易遗漏等问题，保证了会计工作质量的同时，也极大地提高了财务报告的时效性。同时，由于随着电子商务、网上交易、无纸化交易等的推行，各类会计凭证从原来以纸质形式的转变为以文件、记录形式储存在计算机上，占用空间小，保管方便，保管方便。
3.行政事业单位内部控制方式的变化。在实行会计信息化之后，单位会计人员和计算机技术人员职能发生转变，会计部门所负责的工作除了会计核算外还要承担起运用计算机技术处理业务活动的职责，内部控制的方法也由传统的人工控制转变为由人和计算机共同控制。上级主管部门只需要在终端机上就可以获取下级子单位财务数据，从而高效率、高质量地完成控制工作，大大降低了行政事业单位的人力成本。
二、行政事业单位信息化建设存在的问题。
1.会计信息化制度不健全，缺乏统一的规范和完整的会计管理体系。随着市场经济改革的进一步深化，以往制定的针对信息化管理的相关制度的建设已经不适应新时期会计改革的要求，阻碍了会计信息化建设的进程。由于没有统一的规划和相应的标准，再加上相当一部分单位管理者和财务人员对会计信息化存在片面的认识或者误解，认为会计信息化就是用电脑来完成记账工作，因此也只懂得依赖计算机进行简单的收支核算。没有将其他的业务部门纳入会计信息化管理的范畴中，建立起完善的会计核算和内部监管机制，因此也不能发挥会计信息化在整个单位管理中的重要作用。
2.财务软件功能不健全，缺乏通用性和保密性。以笔者单位为例，目前使用的软件可以分为两类，一类是财政性软件，包括国库集中支付系统、财政预决算、政府采购、资产清查等软件；另一类则是由开发商研发的，用于日常性的账务处理工作的核算型软件。这两类软件相对独立，在实际应用中满足不了会计信息共享的要求，无形中增加了会计人员工作另外，会计信息化必然面对网络安全问题。在互联网上，非法访问、黑客或病毒的侵扰都是常事。很多软件在设计之初只考虑完善会计核算功能，忽视了数据的安全保密和病毒的防范，这就使得会计信息在网络传输的过程中存在被篡改、伪造、恶意破坏、窃取等各种隐患。
3.会计信息化建设缺乏复合型人才。会计信息化的应用，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要精通计算机相关知识。目前，我们会计人员队伍中大部分是中低层财会人员，，他们对会计业务精通，但对计算机知识却了解不多。而一些计算机专业人员对会计知识又比较缺乏，无法进行财务数据的账务处理。现阶段，我们缺少的是能将计算机技术与会计知识有机结合的复合型人才，这是制约我国行政事业单位会计信息化发展的又一关键因素。
三、完善会计信息化建设的对策。
1.国家相关部门要及早建立一套系统性的规范和要求用于指导行政事业单位会计信息化建设工作。针对不同单位的会计信息系统数据接口提出规范性的要求，从根本上解决数据的采集问题，从而实现会计信息的共享。同时不断建立健全与会计信息化相适应的管理制度，利用制度来约束技术手段无法解决的问题，保证采集信息有效性的基础上，强化主管部门监管力度，实现从事后监督向事中监督的转变。
2.对于行政事业单位自身来说，单位负责人和财务人员一定要从信息化的角度，进一步认识当前形势下开展信息化的重要性和迫切性。从全局出发，全面系统地进行管理制度设计，建立规范的工作程序，形成良好的内部控制环境从而保证会计信息额度完整性、安全性和保密性。同时各行政单位应从自身实际情况出发，切实加强会计信息化方面人才的培训和培养，实现人才队伍的素质与管理水平同步提高，从而形成以科技进步推进管理进步，以管理进步推动会计信息化人才队伍建设的良性循环。
3.建立会计软件开发新模式，优化软件功能，。会计软件企业应将开发方向由单纯的核算型向管理型转变，完善软件的功能，增强对不同财务制度的适应能力，制定统一的行业标准、开发普及性。适用范围广的财务软件。同时加强软件操作系统的安全防护功能，严格限制关键文件和资料的使用权限，强化身份认证识别，采用适宜的加密机制或引入电子签名技术，确保信息的真实性和完整性。
四、结语
行政事业单位的会计信息化建设过程是复杂且漫长的，不可能一蹴而就。各单位负责人和财务人员应认识到这一点，并结合自身实际情况，不断强化相关人员的整体素质，加快会计信息化工作的更新进度，保证行政事业单位会计工作顺利进行，从而全面推进会计信息化建设的进程。
參考文献：
[1]夏立平. 对行政事业单位会计信息化问题的思考[J] 科教文汇2012（15）.
[2]隋春香. 行政事业单位会计信息化存在的问题及对策[J]. 经济技术协助信息 2007（20）.
[3]金永军 我国会计信息化发展研究[J] 轻工设计 2011（3）.
[4]余灼平 我国会计信息化制约因素的探讨[J] 中国管理信息化 2011（3）.
关键词：行政事业单位 会计信息化 变革 问题 对策
1981年长春市召开的“财务、会计、成本应用电子计算机问题讨论会”上首次提出会计电算化的概念，第一次提出在会计领域使用电子信息技术，使用各种计算机设备取代手工完来完成的会计工作。1999年4月在深圳举办的“新形势下会计软件市场管理研讨会暨会计信息化理论专家座谈会”上提出会计信息化的概念，即全面运用以计算机、网络和通信为主的信息技术处理会计信息，为企业经营决策和社会经济运行、管理提供充足、适时信息。近几年来，随着以计算机技术和网络技术为代表的信息革命向社会和经济生活的的渗透，尤其是云计算、大数据、移动互联网等新兴技术的快速发展，信息化成为当今世界发展的必然趋势。2009年4月，财政部在《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》中指出会计信息化是国家信息化的重要组成部分，全面推进会计信息化工作，是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，对于全面提升我国会计工作水平具有十分重要的意义。
一、信息化大浪潮的推动下，行政事业单位财务管理所面临着重大的变革
1.行政事业单位会计集中化管理模式的建立。以往行政事业单位会计核算是各单位各自为营，实行分散化的管理模式。计算机通信技术的广泛应用促进了集中化管理模式的构建和在实际工作中的应用。在财政国库改革中，采取了国库集中支付的方式，将各级政府财政资金集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金，资金运作过程透明度高。政府可以对财政资金的使用情况实施有效监督，规范单位资金收支、使用等行为，从源头上遏制和防范腐败。
2.会计和财务的业务处理方法和处理程序的变更。传统会计重复转抄和重复计算必然导致环节和差错的增多。而在电算化系统中，凭证的制单、审核、汇总到报表的生成等工作，都可由计算机快速完成，需要的任何的会计资料也通过系统提供的查询功能得到。整个账务处理流程呈现出一体化趋势，具有高度的连续性、严密性，很大程度上解决了手工操作中的不规范、不统一、易出错、易遗漏等问题，保证了会计工作质量的同时，也极大地提高了财务报告的时效性。同时，由于随着电子商务、网上交易、无纸化交易等的推行，各类会计凭证从原来以纸质形式的转变为以文件、记录形式储存在计算机上，占用空间小，保管方便，保管方便。
3.行政事业单位内部控制方式的变化。在实行会计信息化之后，单位会计人员和计算机技术人员职能发生转变，会计部门所负责的工作除了会计核算外还要承担起运用计算机技术处理业务活动的职责，内部控制的方法也由传统的人工控制转变为由人和计算机共同控制。上级主管部门只需要在终端机上就可以获取下级子单位财务数据，从而高效率、高质量地完成控制工作，大大降低了行政事业单位的人力成本。
二、行政事业单位信息化建设存在的问题。
1.会计信息化制度不健全，缺乏统一的规范和完整的会计管理体系。随着市场经济改革的进一步深化，以往制定的针对信息化管理的相关制度的建设已经不适应新时期会计改革的要求，阻碍了会计信息化建设的进程。由于没有统一的规划和相应的标准，再加上相当一部分单位管理者和财务人员对会计信息化存在片面的认识或者误解，认为会计信息化就是用电脑来完成记账工作，因此也只懂得依赖计算机进行简单的收支核算。没有将其他的业务部门纳入会计信息化管理的范畴中，建立起完善的会计核算和内部监管机制，因此也不能发挥会计信息化在整个单位管理中的重要作用。
2.财务软件功能不健全，缺乏通用性和保密性。以笔者单位为例，目前使用的软件可以分为两类，一类是财政性软件，包括国库集中支付系统、财政预决算、政府采购、资产清查等软件；另一类则是由开发商研发的，用于日常性的账务处理工作的核算型软件。这两类软件相对独立，在实际应用中满足不了会计信息共享的要求，无形中增加了会计人员工作另外，会计信息化必然面对网络安全问题。在互联网上，非法访问、黑客或病毒的侵扰都是常事。很多软件在设计之初只考虑完善会计核算功能，忽视了数据的安全保密和病毒的防范，这就使得会计信息在网络传输的过程中存在被篡改、伪造、恶意破坏、窃取等各种隐患。
3.会计信息化建设缺乏复合型人才。会计信息化的应用，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要精通计算机相关知识。目前，我们会计人员队伍中大部分是中低层财会人员，，他们对会计业务精通，但对计算机知识却了解不多。而一些计算机专业人员对会计知识又比较缺乏，无法进行财务数据的账务处理。现阶段，我们缺少的是能将计算机技术与会计知识有机结合的复合型人才，这是制约我国行政事业单位会计信息化发展的又一关键因素。
三、完善会计信息化建设的对策。
1.国家相关部门要及早建立一套系统性的规范和要求用于指导行政事业单位会计信息化建设工作。针对不同单位的会计信息系统数据接口提出规范性的要求，从根本上解决数据的采集问题，从而实现会计信息的共享。同时不断建立健全与会计信息化相适应的管理制度，利用制度来约束技术手段无法解决的问题，保证采集信息有效性的基础上，强化主管部门监管力度，实现从事后监督向事中监督的转变。
2.对于行政事业单位自身来说，单位负责人和财务人员一定要从信息化的角度，进一步认识当前形势下开展信息化的重要性和迫切性。从全局出发，全面系统地进行管理制度设计，建立规范的工作程序，形成良好的内部控制环境从而保证会计信息额度完整性、安全性和保密性。同时各行政单位应从自身实际情况出发，切实加强会计信息化方面人才的培训和培养，实现人才队伍的素质与管理水平同步提高，从而形成以科技进步推进管理进步，以管理进步推动会计信息化人才队伍建设的良性循环。
3.建立会计软件开发新模式，优化软件功能，。会计软件企业应将开发方向由单纯的核算型向管理型转变，完善软件的功能，增强对不同财务制度的适应能力，制定统一的行业标准、开发普及性。适用范围广的财务软件。同时加强软件操作系统的安全防护功能，严格限制关键文件和资料的使用权限，强化身份认证识别，采用适宜的加密机制或引入电子签名技术，确保信息的真实性和完整性。
四、结语
行政事业单位的会计信息化建设过程是复杂且漫长的，不可能一蹴而就。各单位负责人和财务人员应认识到这一点，并结合自身实际情况，不断强化相关人员的整体素质，加快会计信息化工作的更新进度，保证行政事业单位会计工作顺利进行，从而全面推进会计信息化建设的进程。
參考文献：
[1]夏立平. 对行政事业单位会计信息化问题的思考[J] 科教文汇2012（15）.
[2]隋春香. 行政事业单位会计信息化存在的问题及对策[J]. 经济技术协助信息 2007（20）.
[3]金永军 我国会计信息化发展研究[J] 轻工设计 2011（3）.
[4]余灼平 我国会计信息化制约因素的探讨[J] 中国管理信息化 2011（3）.