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摘要：企业是供给侧改革的主体，成本高企已严重制约了企业供给侧改革的深入发展。要使企业保持竞争优势，一是要构建旨在降低企业发展创新成本实现发展环境优化的长效机制；二是加大银行对企业的信贷支持力度，最大限度降低企业融资成本；三是政府与企业共同努力，通过创新用工模式多方位探索降低用工成本的途径。
关键词：供给侧改革；降成本；金融服务
1供给侧结构性改革中企业降成本的意义
1.1降低企业成本是微观经济主体落实与推进全面深化改革的必然要求
经济体制改革是中共十八届三中全会提出的全面深化改革的重点，处理好政府和市场的关系又是重中之重的核心问题。从宏观层面考虑，降低实体经济企业成本，重点应该放在降低企业的外部成本和隐性成本。需要采取包括加快转变政府职能，规范行政以及充分利用财政、税收、产业、金融政策为实体经济企业创造平等的经营环境和降低成本的空间。在此过程中，政府扮演改革者与被改革者的双重角色。所以落实降低实体经济企业成本的政策措施，既能为企业发展带来实实在在的利好，又能促使政府规范行政，加快国家治理体系和治理能力现代化的进程。
1.2降低实体经济企业成本是应对全球经济曲折复苏、增强企业活力和竞争力、推进产业转型升级的有力举措。
我国经济遭受2008年全球金融危机的影响，目前正处于增长速度的换挡 期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期。2015-2017年年全国GDP增速从6.9%降到6.3%、6.0%，经济下行压力不断加大。只有切实降低企业成本，才能够改善企业发展环境，增强企业生命力，进而保持经济稳定增长，扭转经济下行势头。目前我国广大的中小企业竞争力普遍较弱，创新能力不足。只有切实降低实体经济企业成本，才能够激发大众创业、万众创新的热情；才能够进一步扩张企业生存空间，提高企业盈利水平，激励加大研发投入，提高创新能力，为推进产业转型升级、实现制造强国的战略目标奠定坚实的微观基础。四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略的重大部署，因此切实降低实体经济企业成本，有利于四川企业轻装上阵，抢占市场，开拓创新，保证江苏经济稳定运行、产业提质增效，为扭转全国经济下行势头以及推进产业结构调整和转型升级作出重要贡献。
2四川中小企业成本高企的现状与原因分析
2.1 用工成本持续上涨
从四川全省范围来看，2010-2017 年，四川省企业职工平均工资上涨7%～13%，扣除物价因素后实际上涨5%～9%。主要影响因素有以下几个。一是受劳动力市场供求的影响，同时为了弥补物价上涨带来的企业职工生活成本的增加，企业为了留人用人，需要保证员工工资每年保持持续增长。二是当前劳动力市场存在着专业技工、熟练工和高级人才引进难、稳定难，劳动力结构性矛盾突出，员工流动性加大等严峻问题，企业需要加大在招工和员工培训等方面的支出。加之劳动力的不足和员工的流失会影响生产，从而无形中增加了企业的用工成本。三是随着新劳动法的实施，“五险一金”缴纳更加规范。四川省每年调整增加养老保险基数，员工社保福利费用不断上涨。使企业用工成本压力越来越大。
2.2 融资成本高
四川省大部分中小企业普遍存在资金缺口，但是基于银行贷款门槛高、成本高的原因，综合贷款成本基本在12%左右。主要原因有：一是中小企业由于存在规模小，无担保、银行流水不达标，经营信息的透明度低等问题，银行在向中小企业授信时，基于自身利益的考量，会抬高中小企业融资门槛，从而加大了中小企业获得银行贷款的难度。 二是商业银行实施对大中小企业执行基准利率，而对中小微企业则基准利率基础上上浮20%～30%的差别政策，无形中又增加了中小企业融资的成本。三是中小企业贷款展期困难。由于存在银行贷款期限与企业生产周期不一致的情况，企业为了回笼生产资金往往需要对贷款进行展期，而银行规定必须还清前一期贷款后才能对后期贷款进行审批前。企业由于无法从正规渠道获取贷款，不得不借入高利贷，综合贷款利率高达30%以上。
2.3 税费负担较重
2010-2017年四川省规模以上工业企业的主营业务税金及附加增速远高于主营业务收入增速。全省中小企业税费负担过重主要集中在以下几个焦点：一是税率较高。增值税综合税率达到2.5%，所得税综合税率达到2%；二是各类基金收费项目较多。除了依法纳税外，企业还需要缴纳包括残疾人就业保障金、防洪基金、职工教育经费、退休职工独生子女奖励费在内的多项收费项目；三是存在重复征税现象。一个典型的例子就是在房产税方面，有的企业购置用于免费提供给职工住的商业房，除了上交少量的印花税外，还要交1%的房产税。
3促进四川中小企业降成本的基本思路
3.1构建优化发展环境的长效机制，降低中小企业发展创新成本
适应经济发展新常态的必然选择就是优化企业发展环境。新常态下四川省中小企业面临包括政策、市场、投融资和创新四重环境在内的的多重挑战。优化发展环境，要以促进企业可持续发展提升市场竞争力为目的，从以下几个方面实现新突破。一是通过构建地区性企业线上公共网络服务平台达到降低中小企业创新成本的目的；二是加速推动传统企业互联网化发展，实现增盈降本新突破。
3.2加大金融支持力度，最大限度地降低企业融资成本
中小企业由于其特有的融资需求“异质性”与融资能力“弱质性”共存的融资特征，融资难始终是制约其发展的瓶颈。要破解中小企业融资困境可以从以下两个方面入手。
第一，着眼于资本思维视角，构建涵盖信贷、资本、保险、 债券、社会资本五个市场的多层次中小企业投融资服务体系，使中小企业与金融资本实现无缝对接，更好地促进中小企业的发展。财政、银行基于解决转贷资金困难和降低企业转贷成本的目的，可以设立共同出资，共担风险的中小企业转贷应急资金。为实现从根本上解决中小企业转贷筹资难的问题，合作银行可以建立惠及更多中小企业的转贷应急资金业务快速响应机制，同时依靠互联网金融解决融资难的问题。相比传统金融，互联网金融具有额度大、速度快和成本低三大融资特色。典型的如网络借贷、众筹等金融产品和服务创新，實现了解决资金的燃眉之急，资金周转的整体优化，降低融资门槛和成本的目的，极大地满足中小企业投融资需求。
第二，实施“互联网+ ”金融运行模式，切实解决融资难题。在该模式下，金融机构借助移动通信技术，本着“普惠、共赢”的互联网理念，根据客户的特点，提供极具个性化的金融服务，推出更多的既操作便利又成本低廉的金融创新产品。
3.3创新用工模式，多视角探索降低用工成本的途径
传统中小企业用工面临的最大难题是用工成本特别是隐性成本上升带来的压力。为应对这一挑战，政府与企业应共同努力，从多方位探索降低用工成本的途径。首先，政府可以通过采取包括调整就业政策、基本公共服务均等化，城镇化在内的诸多措施，达到消除隐性成本，压缩利润空间，构建和谐的劳动关系的目的。其次，通过加快推进“机器代工”进程实现优化企业发展环境的目的。企业智能化生产是大势所趋，必然带来对人员需求的减少。根据机器人投资成本与投资回收期相关性计算的结果，机器人的投资回收期已经从2007年的12年缩短至2016年的1.3年。而1年多一点时间就能收回机器人投资成本的预期，可以使得中小制造业有能力实现工业自动化，为解决用工荒，实现生产效率的迅速提升创造条件。
参考文献：
[1]吴群. 新常态下小微企业发展环境优化的对策思路. 江苏行政学院学报2011.5
[2]杨富荣. 从企业负担变化情况 看经济下行的压力及建议. 中国中小企业.2013.6
[3]段红梅. 金融支持实体经济发展的调查与思考——以普洱市为例. 时代金融.2015.2
作者简介：
李敏，男，1979年6月出生，江西景德镇人，硕士研究生，乐山职业技术学院副教授，主要研究方向为上市公司财务管理与财务风险。
刘潜，女，1967年7月出生，四川乐山人，大学本科，乐山职业技术学院讲师，主要研究方向为财税。
关键词：供给侧改革；降成本；金融服务
1供给侧结构性改革中企业降成本的意义
1.1降低企业成本是微观经济主体落实与推进全面深化改革的必然要求
经济体制改革是中共十八届三中全会提出的全面深化改革的重点，处理好政府和市场的关系又是重中之重的核心问题。从宏观层面考虑，降低实体经济企业成本，重点应该放在降低企业的外部成本和隐性成本。需要采取包括加快转变政府职能，规范行政以及充分利用财政、税收、产业、金融政策为实体经济企业创造平等的经营环境和降低成本的空间。在此过程中，政府扮演改革者与被改革者的双重角色。所以落实降低实体经济企业成本的政策措施，既能为企业发展带来实实在在的利好，又能促使政府规范行政，加快国家治理体系和治理能力现代化的进程。
1.2降低实体经济企业成本是应对全球经济曲折复苏、增强企业活力和竞争力、推进产业转型升级的有力举措。
我国经济遭受2008年全球金融危机的影响，目前正处于增长速度的换挡 期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期。2015-2017年年全国GDP增速从6.9%降到6.3%、6.0%，经济下行压力不断加大。只有切实降低企业成本，才能够改善企业发展环境，增强企业生命力，进而保持经济稳定增长，扭转经济下行势头。目前我国广大的中小企业竞争力普遍较弱，创新能力不足。只有切实降低实体经济企业成本，才能够激发大众创业、万众创新的热情；才能够进一步扩张企业生存空间，提高企业盈利水平，激励加大研发投入，提高创新能力，为推进产业转型升级、实现制造强国的战略目标奠定坚实的微观基础。四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略的重大部署，因此切实降低实体经济企业成本，有利于四川企业轻装上阵，抢占市场，开拓创新，保证江苏经济稳定运行、产业提质增效，为扭转全国经济下行势头以及推进产业结构调整和转型升级作出重要贡献。
2四川中小企业成本高企的现状与原因分析
2.1 用工成本持续上涨
从四川全省范围来看，2010-2017 年，四川省企业职工平均工资上涨7%～13%，扣除物价因素后实际上涨5%～9%。主要影响因素有以下几个。一是受劳动力市场供求的影响，同时为了弥补物价上涨带来的企业职工生活成本的增加，企业为了留人用人，需要保证员工工资每年保持持续增长。二是当前劳动力市场存在着专业技工、熟练工和高级人才引进难、稳定难，劳动力结构性矛盾突出，员工流动性加大等严峻问题，企业需要加大在招工和员工培训等方面的支出。加之劳动力的不足和员工的流失会影响生产，从而无形中增加了企业的用工成本。三是随着新劳动法的实施，“五险一金”缴纳更加规范。四川省每年调整增加养老保险基数，员工社保福利费用不断上涨。使企业用工成本压力越来越大。
2.2 融资成本高
四川省大部分中小企业普遍存在资金缺口，但是基于银行贷款门槛高、成本高的原因，综合贷款成本基本在12%左右。主要原因有：一是中小企业由于存在规模小，无担保、银行流水不达标，经营信息的透明度低等问题，银行在向中小企业授信时，基于自身利益的考量，会抬高中小企业融资门槛，从而加大了中小企业获得银行贷款的难度。 二是商业银行实施对大中小企业执行基准利率，而对中小微企业则基准利率基础上上浮20%～30%的差别政策，无形中又增加了中小企业融资的成本。三是中小企业贷款展期困难。由于存在银行贷款期限与企业生产周期不一致的情况，企业为了回笼生产资金往往需要对贷款进行展期，而银行规定必须还清前一期贷款后才能对后期贷款进行审批前。企业由于无法从正规渠道获取贷款，不得不借入高利贷，综合贷款利率高达30%以上。
2.3 税费负担较重
2010-2017年四川省规模以上工业企业的主营业务税金及附加增速远高于主营业务收入增速。全省中小企业税费负担过重主要集中在以下几个焦点：一是税率较高。增值税综合税率达到2.5%，所得税综合税率达到2%；二是各类基金收费项目较多。除了依法纳税外，企业还需要缴纳包括残疾人就业保障金、防洪基金、职工教育经费、退休职工独生子女奖励费在内的多项收费项目；三是存在重复征税现象。一个典型的例子就是在房产税方面，有的企业购置用于免费提供给职工住的商业房，除了上交少量的印花税外，还要交1%的房产税。
3促进四川中小企业降成本的基本思路
3.1构建优化发展环境的长效机制，降低中小企业发展创新成本
适应经济发展新常态的必然选择就是优化企业发展环境。新常态下四川省中小企业面临包括政策、市场、投融资和创新四重环境在内的的多重挑战。优化发展环境，要以促进企业可持续发展提升市场竞争力为目的，从以下几个方面实现新突破。一是通过构建地区性企业线上公共网络服务平台达到降低中小企业创新成本的目的；二是加速推动传统企业互联网化发展，实现增盈降本新突破。
3.2加大金融支持力度，最大限度地降低企业融资成本
中小企业由于其特有的融资需求“异质性”与融资能力“弱质性”共存的融资特征，融资难始终是制约其发展的瓶颈。要破解中小企业融资困境可以从以下两个方面入手。
第一，着眼于资本思维视角，构建涵盖信贷、资本、保险、 债券、社会资本五个市场的多层次中小企业投融资服务体系，使中小企业与金融资本实现无缝对接，更好地促进中小企业的发展。财政、银行基于解决转贷资金困难和降低企业转贷成本的目的，可以设立共同出资，共担风险的中小企业转贷应急资金。为实现从根本上解决中小企业转贷筹资难的问题，合作银行可以建立惠及更多中小企业的转贷应急资金业务快速响应机制，同时依靠互联网金融解决融资难的问题。相比传统金融，互联网金融具有额度大、速度快和成本低三大融资特色。典型的如网络借贷、众筹等金融产品和服务创新，實现了解决资金的燃眉之急，资金周转的整体优化，降低融资门槛和成本的目的，极大地满足中小企业投融资需求。
第二，实施“互联网+ ”金融运行模式，切实解决融资难题。在该模式下，金融机构借助移动通信技术，本着“普惠、共赢”的互联网理念，根据客户的特点，提供极具个性化的金融服务，推出更多的既操作便利又成本低廉的金融创新产品。
3.3创新用工模式，多视角探索降低用工成本的途径
传统中小企业用工面临的最大难题是用工成本特别是隐性成本上升带来的压力。为应对这一挑战，政府与企业应共同努力，从多方位探索降低用工成本的途径。首先，政府可以通过采取包括调整就业政策、基本公共服务均等化，城镇化在内的诸多措施，达到消除隐性成本，压缩利润空间，构建和谐的劳动关系的目的。其次，通过加快推进“机器代工”进程实现优化企业发展环境的目的。企业智能化生产是大势所趋，必然带来对人员需求的减少。根据机器人投资成本与投资回收期相关性计算的结果，机器人的投资回收期已经从2007年的12年缩短至2016年的1.3年。而1年多一点时间就能收回机器人投资成本的预期，可以使得中小制造业有能力实现工业自动化，为解决用工荒，实现生产效率的迅速提升创造条件。
参考文献：
[1]吴群. 新常态下小微企业发展环境优化的对策思路. 江苏行政学院学报2011.5
[2]杨富荣. 从企业负担变化情况 看经济下行的压力及建议. 中国中小企业.2013.6
[3]段红梅. 金融支持实体经济发展的调查与思考——以普洱市为例. 时代金融.2015.2
作者简介：
李敏，男，1979年6月出生，江西景德镇人，硕士研究生，乐山职业技术学院副教授，主要研究方向为上市公司财务管理与财务风险。
刘潜，女，1967年7月出生，四川乐山人，大学本科，乐山职业技术学院讲师，主要研究方向为财税。