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摘要：本文以萧山内河北塘河为例，从最近几年的事故发生情况分析了萧山肉河以触损事故居多，从而针对这一现状提出了相应对策，以提高海事部门对内河船舶安全管理监管的能力和水平、，减少事故的发生。
关键词：内河船舶安全管理
北塘河，原名大寨河，西起钱塘江边排灌站，东至党山镇前兴村，全长36公里；水面宽30-35米，水深2.5米左右，是横贯萧山东北部地区的主要河道。北塘河原是为了保证萧山东北部的农田灌溉，疏通航运和解决围恳地区的用水问题。因此，早期北塘河承载了围垦区农业水利的灌溉以及萧绍虞甬大部分内河道运输功能，在萧山城市发展历程中曾立下汗马功劳。
随着杭州城市国际化与新城发展战略的提出，位于萧山区东北部的大江东新城、机场新城和临江工业园区等区块，成为杭州市未来工业与城市发展的重要战略性区域。目前，大江东新城和临江工业园区建设及工业发展迅速，原材料、产成品和建设基础材料的运输增加，水运行业得到快速发展，内河船舶的不断更新换代，大吨位船舶的大量进入，水上交通安全形势严峻，本文通过近三年来北塘河触损事故多发谈一点人个对安全管理的看法和建议。
一、北塘河通航基本情况
1、北塘河通航环境情况
目前北塘河基本处于自然状态，属六级航道。航道技术等级低、水深不够、弯曲半径小、危桥老桥多等问题，一直来制约萧山水运特别是萧山东北片地区的水运发展的一大瓶颈。
2、三年来发生事故情况
（表一）
损失情况（万元）。
从（表一）情况分析，三年间共发生事故60起，碰撞事故25起占事故总数的41%；触碰事故33起，占事故总数的55%；自沉及搁浅事故各一起，各占事故总数的2%0触碰事故明显多于其它各类事故的总和0 201 3年触碰事故1 2起，占当年事故总数的57%，其中浙钱江货00333发生一起重大事故也是因触碰桥梁引起，导致当班驾驶人员死亡。
二、触损事故多发的原因分析
1、船员的安全意识淡薄。主要表现为重效益轻安全的思想严重，多装快跑是大多数船员要钱不要命的思想，船舶超载严重，个别船舶装载货物甚至达到核定载重量的二倍以上，造成零干舷甚至负干舷，船舶几乎成了“潜水艇”，遇到突发事件必将发生事故，安全问题十分突出。
2、船员业务素质低下、对突发事件应急能力薄弱，目前在萧山内河航行的船舶很大一部分船员都是外来的船员，有的船员只是来到江浙一带后开始从事水上运输行业，有的在老家时家住山区对船舶驾驶根本不了解，也没有经过专业系统的驾驶技术学习培训，通过老乡带老乡，跟着跑几个航坎，以为就可以驾驶船舶，反正在内河问题不大，再到某地考本驾驶证前来任职，存在严重的安全隐患。
3、船员遵纪守法意识差，内河船舶的船员在航行、停泊、作业过程中，违法现象严重，对海事部门通過手机、GPS、短信等信息化手段发布的水位变化、能见度不良封港等临时性通航信息或启动应急预案不引起重视，有的船员在航行时不关注通航信息或对启动应急预案的严重性认识不足，甚至明知故犯冒险航行现象时有发生。
4、北塘河虽然是萧山东北地区的一条内河，但是因江边船闸引潮、暴雨等原因，一天内的水位变化的可能性很大，早晨水位只有5.85米（吴淞标高）到傍晚可能已经超过6.2米（吴淞标高）o甚至达到北塘河封港的警戒水位6.4米（吴淞标高）o由于水位变化大也是引起船舶触碰（桥梁）事故的一个重要原因。
5、目前北塘河基本处于自然状态，属六级航道。航道技术等级低、桥梁标高低[桥梁标高普遍只有9.3米（吴淞标高），90年代改建的桥梁标高甚至更低，只有8.8米（吴淞标高）、水深不够、弯曲半径小、危桥老桥多等问题，一直来制约萧山水运发展的一大瓶颈。2006年，北塘河共发生大小堵航事故20多起，其中最严重的一次堵航历时半月之久，造成全线断航，滞留船舶绵延十几公里，大批物资无法及时运达目的地。
6、航道中乱石，1日桥墩等的航障多，随着公路及城市建设的快速发展，一些老桥、危桥及公路桥梁进行了改建，本来是一项造福于民的好事，但是，由于种种原因，工程队在建好新桥后，对老桥墩及水下碍航物没有进行及时彻底的清理，人为形成了新的航障，严重影响了船舶航行安全，尤其是对一些夜间航行和航道不熟悉的船舶造成严重影响，极易造成水上交通事故。
三、意见和建议
置在航道上的视频监控设备对各航段的水位变化情况，船舶流量情况等信息进行收集整理，并及时将各类信息通过船舶GPS、手机短信等现代化的手段告知航行于该水域内的船舶，让船员及时了解航行区域内的各类状况，谨慎驾驶，避免各类事故的发生。
2.3加强预警，应对好恶劣天气。要密切关注天气情况，一旦遇到恶劣气象条件，要及时发布预警信息，提醒船舶采取防范措施。避免事故的发生。加强24小时值班值守及应急待命，做好应急处置准备，随时应对水上突发事件。
3、加强与城建、水利、公路等部门的联系合作，对新建桥梁后的遗留问题，如老桥墩、施工过程中落下的石块等影响通航的碍航物
1、各级海事、港航部门应充分利用电视，电台、广播、报纸等 应当督促施工单位进行及时的清理，否则不予以验收，由此引起的水各种新闻媒体向广大群众和水运从业人员宣传有关法律法规，遵守《中华人民共和国内河水上交通安全管理条例》，船舶在内河航行时遵章守纪，加强船员的安全知识和业务技能培训，使船员充分认识安全工作的重要性，把好船员培训关，切实提高船员的安全意识和应对突发事件的能力。
2、加强监控和检查
2.1海事部门应当加强辖区水域的日常现场检查和巡查力度，强化执法监督，严查船舶安全隐患。加大现场执法力度。严肃查处船舶违章违法行为，坚决制止因追求经济利益而进行的不安全航行和违规生产等行为。要求各级海事部门合理安排巡航执法力量，做到船艇巡航与岸线巡航相结合，对航道、重点码头、及施工作业区等进行重点监管，维护水域通航环境。各海事部门应根据各辖区的实际情况，对辖区水域分重点时段、重点水域、重点船舶进行不定期的检查，抽查，发现违法行为决不姑息，做到发现一起查处一起，纠正一起。确保内河水运一个船员人人守纪、船舶艘艘遵章的良好航行环境。
2.2海事部门还可以通过信息化手段对航行于内河的船舶进行有效监控，严格船舶动态监管，保障水上交通安全。充分发挥GPS，AIS和监控等科技手段的监管作用，加强动态监管系统、水上巡查、现场检查三者联动，确保航区水上交通秩序。各海事部门可以通过设上交通事故应当由施工单位承担相应的赔偿责任，海事部门还可以对不予以配合的施工单位记入黑名单，对记入黑名单的施工单位在申请《水上水下作业施工许可》时不予许可等手段予以施压，同时可以通过强制措施对碍航物进行强制清理，对清理所需费用由施工单位予以支付。
4、加强水运基础设施建设，争取地方政府的资金投入提高航道等级。
水运成本低，是一种经济、节能、环保可持续发展的运输方式。通过大量发达国家的实践证明，水运对运送大宗物资来说，无疑是一种切实可行的运输方式。海事、港航部门应立争上级有关部门和当地政府的有力支持，结合我省“港航强省”战略，特别是加快杭甬运河萧绍段复线工程的建设是贯彻国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》精神、进一步完善浙江省内河航道网络的需要，是落实《浙江海洋经济发展示范区规划》、进一步推动浙江“港航强省”战略的必然要求。同时对航道的升级改造将极大的缓解区域内交通压力和环境承载能力，有利于萧山区、’大江东产业集聚区的环境保护和区域经济可持续发展。提高航道等级，以适应港航发展的需要，也是减少事故发生确保船舶航行安全的需要。
关键词：内河船舶安全管理
北塘河，原名大寨河，西起钱塘江边排灌站，东至党山镇前兴村，全长36公里；水面宽30-35米，水深2.5米左右，是横贯萧山东北部地区的主要河道。北塘河原是为了保证萧山东北部的农田灌溉，疏通航运和解决围恳地区的用水问题。因此，早期北塘河承载了围垦区农业水利的灌溉以及萧绍虞甬大部分内河道运输功能，在萧山城市发展历程中曾立下汗马功劳。
随着杭州城市国际化与新城发展战略的提出，位于萧山区东北部的大江东新城、机场新城和临江工业园区等区块，成为杭州市未来工业与城市发展的重要战略性区域。目前，大江东新城和临江工业园区建设及工业发展迅速，原材料、产成品和建设基础材料的运输增加，水运行业得到快速发展，内河船舶的不断更新换代，大吨位船舶的大量进入，水上交通安全形势严峻，本文通过近三年来北塘河触损事故多发谈一点人个对安全管理的看法和建议。
一、北塘河通航基本情况
1、北塘河通航环境情况
目前北塘河基本处于自然状态，属六级航道。航道技术等级低、水深不够、弯曲半径小、危桥老桥多等问题，一直来制约萧山水运特别是萧山东北片地区的水运发展的一大瓶颈。
2、三年来发生事故情况
（表一）
损失情况（万元）。
从（表一）情况分析，三年间共发生事故60起，碰撞事故25起占事故总数的41%；触碰事故33起，占事故总数的55%；自沉及搁浅事故各一起，各占事故总数的2%0触碰事故明显多于其它各类事故的总和0 201 3年触碰事故1 2起，占当年事故总数的57%，其中浙钱江货00333发生一起重大事故也是因触碰桥梁引起，导致当班驾驶人员死亡。
二、触损事故多发的原因分析
1、船员的安全意识淡薄。主要表现为重效益轻安全的思想严重，多装快跑是大多数船员要钱不要命的思想，船舶超载严重，个别船舶装载货物甚至达到核定载重量的二倍以上，造成零干舷甚至负干舷，船舶几乎成了“潜水艇”，遇到突发事件必将发生事故，安全问题十分突出。
2、船员业务素质低下、对突发事件应急能力薄弱，目前在萧山内河航行的船舶很大一部分船员都是外来的船员，有的船员只是来到江浙一带后开始从事水上运输行业，有的在老家时家住山区对船舶驾驶根本不了解，也没有经过专业系统的驾驶技术学习培训，通过老乡带老乡，跟着跑几个航坎，以为就可以驾驶船舶，反正在内河问题不大，再到某地考本驾驶证前来任职，存在严重的安全隐患。
3、船员遵纪守法意识差，内河船舶的船员在航行、停泊、作业过程中，违法现象严重，对海事部门通過手机、GPS、短信等信息化手段发布的水位变化、能见度不良封港等临时性通航信息或启动应急预案不引起重视，有的船员在航行时不关注通航信息或对启动应急预案的严重性认识不足，甚至明知故犯冒险航行现象时有发生。
4、北塘河虽然是萧山东北地区的一条内河，但是因江边船闸引潮、暴雨等原因，一天内的水位变化的可能性很大，早晨水位只有5.85米（吴淞标高）到傍晚可能已经超过6.2米（吴淞标高）o甚至达到北塘河封港的警戒水位6.4米（吴淞标高）o由于水位变化大也是引起船舶触碰（桥梁）事故的一个重要原因。
5、目前北塘河基本处于自然状态，属六级航道。航道技术等级低、桥梁标高低[桥梁标高普遍只有9.3米（吴淞标高），90年代改建的桥梁标高甚至更低，只有8.8米（吴淞标高）、水深不够、弯曲半径小、危桥老桥多等问题，一直来制约萧山水运发展的一大瓶颈。2006年，北塘河共发生大小堵航事故20多起，其中最严重的一次堵航历时半月之久，造成全线断航，滞留船舶绵延十几公里，大批物资无法及时运达目的地。
6、航道中乱石，1日桥墩等的航障多，随着公路及城市建设的快速发展，一些老桥、危桥及公路桥梁进行了改建，本来是一项造福于民的好事，但是，由于种种原因，工程队在建好新桥后，对老桥墩及水下碍航物没有进行及时彻底的清理，人为形成了新的航障，严重影响了船舶航行安全，尤其是对一些夜间航行和航道不熟悉的船舶造成严重影响，极易造成水上交通事故。
三、意见和建议
置在航道上的视频监控设备对各航段的水位变化情况，船舶流量情况等信息进行收集整理，并及时将各类信息通过船舶GPS、手机短信等现代化的手段告知航行于该水域内的船舶，让船员及时了解航行区域内的各类状况，谨慎驾驶，避免各类事故的发生。
2.3加强预警，应对好恶劣天气。要密切关注天气情况，一旦遇到恶劣气象条件，要及时发布预警信息，提醒船舶采取防范措施。避免事故的发生。加强24小时值班值守及应急待命，做好应急处置准备，随时应对水上突发事件。
3、加强与城建、水利、公路等部门的联系合作，对新建桥梁后的遗留问题，如老桥墩、施工过程中落下的石块等影响通航的碍航物
1、各级海事、港航部门应充分利用电视，电台、广播、报纸等 应当督促施工单位进行及时的清理，否则不予以验收，由此引起的水各种新闻媒体向广大群众和水运从业人员宣传有关法律法规，遵守《中华人民共和国内河水上交通安全管理条例》，船舶在内河航行时遵章守纪，加强船员的安全知识和业务技能培训，使船员充分认识安全工作的重要性，把好船员培训关，切实提高船员的安全意识和应对突发事件的能力。
2、加强监控和检查
2.1海事部门应当加强辖区水域的日常现场检查和巡查力度，强化执法监督，严查船舶安全隐患。加大现场执法力度。严肃查处船舶违章违法行为，坚决制止因追求经济利益而进行的不安全航行和违规生产等行为。要求各级海事部门合理安排巡航执法力量，做到船艇巡航与岸线巡航相结合，对航道、重点码头、及施工作业区等进行重点监管，维护水域通航环境。各海事部门应根据各辖区的实际情况，对辖区水域分重点时段、重点水域、重点船舶进行不定期的检查，抽查，发现违法行为决不姑息，做到发现一起查处一起，纠正一起。确保内河水运一个船员人人守纪、船舶艘艘遵章的良好航行环境。
2.2海事部门还可以通过信息化手段对航行于内河的船舶进行有效监控，严格船舶动态监管，保障水上交通安全。充分发挥GPS，AIS和监控等科技手段的监管作用，加强动态监管系统、水上巡查、现场检查三者联动，确保航区水上交通秩序。各海事部门可以通过设上交通事故应当由施工单位承担相应的赔偿责任，海事部门还可以对不予以配合的施工单位记入黑名单，对记入黑名单的施工单位在申请《水上水下作业施工许可》时不予许可等手段予以施压，同时可以通过强制措施对碍航物进行强制清理，对清理所需费用由施工单位予以支付。
4、加强水运基础设施建设，争取地方政府的资金投入提高航道等级。
水运成本低，是一种经济、节能、环保可持续发展的运输方式。通过大量发达国家的实践证明，水运对运送大宗物资来说，无疑是一种切实可行的运输方式。海事、港航部门应立争上级有关部门和当地政府的有力支持，结合我省“港航强省”战略，特别是加快杭甬运河萧绍段复线工程的建设是贯彻国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》精神、进一步完善浙江省内河航道网络的需要，是落实《浙江海洋经济发展示范区规划》、进一步推动浙江“港航强省”战略的必然要求。同时对航道的升级改造将极大的缓解区域内交通压力和环境承载能力，有利于萧山区、’大江东产业集聚区的环境保护和区域经济可持续发展。提高航道等级，以适应港航发展的需要，也是减少事故发生确保船舶航行安全的需要。