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江西省在大力推进农村土地制度改革和两权抵押贷款试点的过程中，遇到不少实践障碍和法律约束，主要表现有确权登记难操作、流转机制不顺畅、抵押价值难确定、处置变现受约束、风险高企有顾虑。尤其是现有法律法规对农村土地承包经营权、农村宅基地和农村住房流转．以及两权抵押贷款业务的限制性约束更是成为农村土地制度改革推进的瓶颈制约，急需在制度设计和执行层面进行突破。在政策鼓励和引导方面加大力度。