论文部分内容阅读
行政体制是行政权力配置以及权力运行机制、制度的总称，包括领导体制、组织机构、具体制度安排等。行政体制是国家上层建筑的有机组成部分，对经济基础有重要作用。党的十八大详细论述了发展社会主义民主政治的必然性和重要性，提出“一切权力属于人民”、“建设服务型政府”和“让权力在阳光下运行”等一系列既与时俱进又震聋发聩的施政纲领。让人有春风拂面、耳目一新之感。本文就对加快行政管理体制改革重要性进行了分析，同时提出了相关应对措施，以此建立相互协调的权力运行结构和运行机制，从而建设好服务型政府。
党的十八大报告根据近年来我国经济社会发展的新变化，特别是全面建成小康社会的总要求，对深化行政体制改革的基本目标与任务作了明确阐述：建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。因此，我们必须加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
一、加快行政管理体制改革必要性
1.行政管理体制改革是深化改革的重要环节。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2.我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。鲜明的社会主义特色。从本质上来说，深化行政管理体制改革是我国社会主义制度的自我完善和发展，这一点是任何制度改革的共性，所以，我国深化行政管理体制改革具有鲜明的社会主义特性，这不仅是我国深化行政管理体制改革的最明显特点，也是我国在深化行政管理体制改革的过程中不可背离的原则和方向。党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十八大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。
3.行政管理体制改革是健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务的根本途径。行政管理体制改革的长期性、系统性、艰巨性和复杂性，决定了在大的改革决策出台之前，必须充分进行改革。同时，必须加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
二、深化行政体制改革 为建设服务型政府提供有力保证
1.努力建设人民满意的服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。同时，我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。因此，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
2.要努力提高执行力和公信力。首先，我们坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。其次，维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是人类文明进步的重要基石。它在当下的实践指向，是社会的民生进步，是公民的权益保障，是每一个人的自由全面的发展。社会公平正义是社会稳定、人民幸福的重要条件，也是政府执政的合法性基础。第三，各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。
3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新。首先，创新政府行政方式。进一步优化工作机制，加强协调配合，减少工作层次，改进工作方式，提高行政效率。深化“窗口”机构改革，简化办事程序，切实方便群众。健全政府运行和管理的各项制度，坚持用制度管权、管事、管人，完善行政监督和政务公开，推进政府绩效管理和行政问责制度。其次，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。
三、结束语
总之，深化行政体制改革、建设服务型政府是党的十八大确定的重要改革任务，是全面深化改革开放的关键环节。因此，面对已有的成绩，我们还是要继续拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，完善现代市场经济体系，推进包括社会领域在内的各项改革事业，努力完成探索社会主义市场经济改革的历史使命。
党的十八大报告根据近年来我国经济社会发展的新变化，特别是全面建成小康社会的总要求，对深化行政体制改革的基本目标与任务作了明确阐述：建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。因此，我们必须加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
一、加快行政管理体制改革必要性
1.行政管理体制改革是深化改革的重要环节。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2.我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。鲜明的社会主义特色。从本质上来说，深化行政管理体制改革是我国社会主义制度的自我完善和发展，这一点是任何制度改革的共性，所以，我国深化行政管理体制改革具有鲜明的社会主义特性，这不仅是我国深化行政管理体制改革的最明显特点，也是我国在深化行政管理体制改革的过程中不可背离的原则和方向。党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十八大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。
3.行政管理体制改革是健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务的根本途径。行政管理体制改革的长期性、系统性、艰巨性和复杂性，决定了在大的改革决策出台之前，必须充分进行改革。同时，必须加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
二、深化行政体制改革 为建设服务型政府提供有力保证
1.努力建设人民满意的服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。同时，我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。因此，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
2.要努力提高执行力和公信力。首先，我们坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。其次，维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是人类文明进步的重要基石。它在当下的实践指向，是社会的民生进步，是公民的权益保障，是每一个人的自由全面的发展。社会公平正义是社会稳定、人民幸福的重要条件，也是政府执政的合法性基础。第三，各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。
3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新。首先，创新政府行政方式。进一步优化工作机制，加强协调配合，减少工作层次，改进工作方式，提高行政效率。深化“窗口”机构改革，简化办事程序，切实方便群众。健全政府运行和管理的各项制度，坚持用制度管权、管事、管人，完善行政监督和政务公开，推进政府绩效管理和行政问责制度。其次，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。
三、结束语
总之，深化行政体制改革、建设服务型政府是党的十八大确定的重要改革任务，是全面深化改革开放的关键环节。因此，面对已有的成绩，我们还是要继续拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，完善现代市场经济体系，推进包括社会领域在内的各项改革事业，努力完成探索社会主义市场经济改革的历史使命。