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【摘 要】 以全过程全方位的动态造价控制理论为基础，结合造价控制的基本方法，对工程项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段工程造价的控制进行分析，并提出相应的对策。
【关键词】 工程项目；全过程；造价控制
工程项目造价控制是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于项目建设的全过程，即投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。下面就工程项目全过程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
一、工程项目造价控制的基本原理与方法
1、基本原理——全过程全方位的动态控制
首先，工程造价控制是全过程的，是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。其中，要以决策及设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
其次，工程造价控制是动态的。工程从决策至竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
2、工程项目造价控制的基本方法
在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施，其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标、合同管理、造价审核、等是工程建设全过程各个阶段工程造价控制的主要方法。
二、工程项目决策阶段工程造价的控制
项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，所以正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素：（1）建设规模；（2）建设选址；（3）建设工期；（4）工程技术方案。除此之外，项目决策的深度直接影响投资估算的精确度以及工程造价的控制效果。
管理措施及控制方法：1、进行多阶段的可行性研究，对项目规模、建设标准、建设地点、技术方案的合理论证及确定进行科学决策。2、加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，保证投资控制目标的科学性和合理性。
三、工程项目设计阶段工程造价的控制
设计是建设项目由构思变为现实具有决定意义的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。项目设计阶段影响工程造价的主要因素：（1）设计方案；（2）设计技术经济分析（总平面设计、工艺设计、建筑设计）；（3）限额设计；（4）标准化设计。
管理措施及控制方法：在设计阶段控制工程造价效果最显著，并使得控制工作更主动。设计阶段对投资的影响度高达75%以上，在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标準和功能水平。
（1）在设计阶段由建筑师等专业技术人员吸收造价工程师以及项目建设使用者参与全过程设计，使技术与经济相结合，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，借鉴不同专业专家的见识、力量、意见，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。（2）优化设计方案是设计阶段的首要步骤，主要采用方案竞选、对设计方案进行技术经济评价等方法。在初步设计阶段，要严格按照可行性报告及投资估算，认真做好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计、范围和概算造价，认真地做好技术经济分析与论证，选出最佳设计方案，从而主动地控制工程投资，以达到有效控制工程造价的目的。（3）进行工程造价计价分析使造价构成更合理，提高资金利用效率，并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其趋于合理。（4）推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资额不被突破。（5）采用标准化设计，可提高设计速度、节省设计费用，提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂，可统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。
四、工程项目招投标阶段工程造价的控制
实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措。从经济学角度来看，工程招标投标作为一种交易方式具有两大功能：一是解决业主和承包商之间信息不对称问题，即通过招标投标的方式使业主和承包商获得相互的信息；二是能够解决资源优化配置问题，即为业主和承包商相互选择创造条件，使业主和承包商获得双赢。
实行建设项目的招投标制度，（1）基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理；（2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，减少交易费用，使工程造价得到有效控制；（3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
采取工程招投标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，签订合同，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。建设单位应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同目标。
五、工程项目施工阶段工程造价的控制
建设项目施工阶段就是合同的管理与实施过程。在工程项目的全过程造价管理中，合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方的责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。 由于市场竞争激烈，施工单位的普遍做法是低价中标，高价索赔。在施工过程中，总是想尽办法寻求变更签证，通过变更签证及索赔索要高额回报。另外，工程施工周期长，工程价值量大，工程变更、干扰事件多，合同管理就成为工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键。项目施工阶段影响工程造价的主要因素：（1）工程变更；（2）工程索赔。
管理措施及控制方法：（1）加大图纸会审的力度，避免设计错误或遗漏引起的工程变更。（2）充分发挥施工及监理单位的技术优势，对设计方案进行优化，并对优化成果进行分享。（3）加强合同管理，认真落实合同交底工作，减少工作失误，防止索赔；（4）对于工程变更必须严格把关。
六、工程项目竣工阶段工程造价的控制
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。一般从以下几方面入手：（1）核对合同条款。首先，对竣工工程是否按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。（2）检查验收记录。竣工结算时应该审核工程施工记录和验收手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。（3）落实设计变更签证。设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意；签证、重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程数量。（5）认真核实单价。（6）注意各项费用计取。（7）防止各种計算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差，应认真核实，防止因计算误差多计或少算。
只有以全过程、全方位的方式去控制造价，才能确保工程目标的实现。合理确定工程造价，有利于保证施工单位的利润，保证建筑工程质量。在工程项目全过程中，还要勇于实践，大胆尝试，出一套切实可行的方法，与实践相结合，才能使工程造价控制走上一条科学及可持续发展的道路，并有利于提升工程项目管理的整体水平。
参考文献
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2009
[2] 刘德运.工程造价咨询与审计.山东人民出版社，2006.9
【关键词】 工程项目；全过程；造价控制
工程项目造价控制是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于项目建设的全过程，即投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。下面就工程项目全过程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
一、工程项目造价控制的基本原理与方法
1、基本原理——全过程全方位的动态控制
首先，工程造价控制是全过程的，是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。其中，要以决策及设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
其次，工程造价控制是动态的。工程从决策至竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
2、工程项目造价控制的基本方法
在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施，其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标、合同管理、造价审核、等是工程建设全过程各个阶段工程造价控制的主要方法。
二、工程项目决策阶段工程造价的控制
项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，所以正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素：（1）建设规模；（2）建设选址；（3）建设工期；（4）工程技术方案。除此之外，项目决策的深度直接影响投资估算的精确度以及工程造价的控制效果。
管理措施及控制方法：1、进行多阶段的可行性研究，对项目规模、建设标准、建设地点、技术方案的合理论证及确定进行科学决策。2、加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，保证投资控制目标的科学性和合理性。
三、工程项目设计阶段工程造价的控制
设计是建设项目由构思变为现实具有决定意义的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。项目设计阶段影响工程造价的主要因素：（1）设计方案；（2）设计技术经济分析（总平面设计、工艺设计、建筑设计）；（3）限额设计；（4）标准化设计。
管理措施及控制方法：在设计阶段控制工程造价效果最显著，并使得控制工作更主动。设计阶段对投资的影响度高达75%以上，在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标準和功能水平。
（1）在设计阶段由建筑师等专业技术人员吸收造价工程师以及项目建设使用者参与全过程设计，使技术与经济相结合，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，借鉴不同专业专家的见识、力量、意见，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。（2）优化设计方案是设计阶段的首要步骤，主要采用方案竞选、对设计方案进行技术经济评价等方法。在初步设计阶段，要严格按照可行性报告及投资估算，认真做好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计、范围和概算造价，认真地做好技术经济分析与论证，选出最佳设计方案，从而主动地控制工程投资，以达到有效控制工程造价的目的。（3）进行工程造价计价分析使造价构成更合理，提高资金利用效率，并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其趋于合理。（4）推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资额不被突破。（5）采用标准化设计，可提高设计速度、节省设计费用，提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂，可统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。
四、工程项目招投标阶段工程造价的控制
实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措。从经济学角度来看，工程招标投标作为一种交易方式具有两大功能：一是解决业主和承包商之间信息不对称问题，即通过招标投标的方式使业主和承包商获得相互的信息；二是能够解决资源优化配置问题，即为业主和承包商相互选择创造条件，使业主和承包商获得双赢。
实行建设项目的招投标制度，（1）基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理；（2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，减少交易费用，使工程造价得到有效控制；（3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
采取工程招投标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，签订合同，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。建设单位应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同目标。
五、工程项目施工阶段工程造价的控制
建设项目施工阶段就是合同的管理与实施过程。在工程项目的全过程造价管理中，合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方的责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。 由于市场竞争激烈，施工单位的普遍做法是低价中标，高价索赔。在施工过程中，总是想尽办法寻求变更签证，通过变更签证及索赔索要高额回报。另外，工程施工周期长，工程价值量大，工程变更、干扰事件多，合同管理就成为工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键。项目施工阶段影响工程造价的主要因素：（1）工程变更；（2）工程索赔。
管理措施及控制方法：（1）加大图纸会审的力度，避免设计错误或遗漏引起的工程变更。（2）充分发挥施工及监理单位的技术优势，对设计方案进行优化，并对优化成果进行分享。（3）加强合同管理，认真落实合同交底工作，减少工作失误，防止索赔；（4）对于工程变更必须严格把关。
六、工程项目竣工阶段工程造价的控制
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。一般从以下几方面入手：（1）核对合同条款。首先，对竣工工程是否按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。（2）检查验收记录。竣工结算时应该审核工程施工记录和验收手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。（3）落实设计变更签证。设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意；签证、重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程数量。（5）认真核实单价。（6）注意各项费用计取。（7）防止各种計算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差，应认真核实，防止因计算误差多计或少算。
只有以全过程、全方位的方式去控制造价，才能确保工程目标的实现。合理确定工程造价，有利于保证施工单位的利润，保证建筑工程质量。在工程项目全过程中，还要勇于实践，大胆尝试，出一套切实可行的方法，与实践相结合，才能使工程造价控制走上一条科学及可持续发展的道路，并有利于提升工程项目管理的整体水平。
参考文献
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2009
[2] 刘德运.工程造价咨询与审计.山东人民出版社，2006.9