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“十一五”规划纲要指出，要促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变，由某些领域相当程度上依靠行政干预推动向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。要实现这两个转变，必须加快资源性产品价格的市场化改革进程，逐步建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制，进而为建设节约型社会、实现经济可持续发展创造良好的价格体制条件和政策环境。