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<正>税收流失屡被称为难题,是因为这是开放格局下,引发经济运行秩序紊乱的导火索,甚而会威胁国家的经济安全和社会稳定。从表面上看,税收流失导致税款应收而未收,直接后果是减少了国家财政收入。而事实上,严重的税收流失不仅会减弱税收对宏观经济的"内在稳定器"作用,使"相机抉择"的税收传导机制失灵,会影响税收宏观调控的能力和效果,使政