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［摘要］新中国的函授教育在取得重大成就的同时，也面临着思想认识、教学、规模、专业数量上的问题。改革传统函授教育的手段和模式，走网络化发展道路，加强函授质量的远程监控，提高函授教学的质量是信息化社会的必然要求。
［关键词］信息化社会 函授教育 网络化
传统函授教育存在的问题
1.思想认识上的问题。随着我国社会经济的发展和教育体制的改革，教育的市场化和产业化进程逐步加快，少数函授站存在把经济利益放在首位，随意扩大规模，为争抢生源而降低函授的管理标准，管理人员素质不高、敬业精神不强，硬件设施差，管理手段和方法落后等突出问题，不能适应信息化社会的要求。一些函授站不按标准聘任教师，在执行教学计划过程中，减少课程的门数和学时，压缩实践性教学环节，单纯追求办学效益，给学校和函授站信誉带来不良影响。部分高校教师对成人教育重视不够，函授学员教学标准降低、传授知识面窄、考核内容浅显单一、教学内容脱离实际。有些高校甚至派出在校的研究生到地方函授点进行面授工作，在一定程度上降低面授的质量。此外，部分学员学习目的不明确，为收获一纸“文凭”的功利思想倾向较为普遍。
2.教学上的问题。在教学内容方面，函授教育缺少自己的个性，没有照顾到新时期函授学员水平和生源结构的变化，函授教育成为全日制普通教育的浓缩版。由于函授教育的师资大都是普通高校教师兼任，在课程设置和教材选用方面，一是没有真正体现函授教育的特色。二是随意性太大，因师而设、因师而异的现象十分普遍。
在教学手段上，以面授和信函为主要教学手段的传统教育很难使学校教育资源优势得以充分发挥，学校的办学特色难以充分体现。目前函授教育的主体仍未突破“自学与面授相结合，以自学为主、面授为辅”的传统办学模式，许多高校的函授教育，仍然停留在纸质阶段，靠一枝粉笔一块黑板支撑教学，没有很好地利用现代科学技术作为教学手段。整个函授教学过程中，基本上都是教师为主导，学生为主体。通过自学和面授，从教材获取知识，这是当前高等函授教育信息传递的主要方式。这种现行的函授教学手段，难以满足不同群体学习多样化的需求，它体现不出信息化时代的特色，滞后于时代的步伐。
在教学方法上，大部分教师考虑到函授生面授时间紧、任务重，在教学上采用灌输、填鸭方式，缺乏因材施教的教学方法。成教大学生是一特殊群体，函授生有其鲜明的特征，做到因材施教十分必要。特别是近几年，随着国家对高等成人教育报考条件的逐步放宽，函授生的生源结构发生两个显著的变化：一是学员成分渐趋复杂。二是文化知识基础差别较大。在教学上采用“一刀切”方法势必影响函授的质量。
在教学模式上，以往的函授是采用“自学——面授——考试”的教学模式。为了兼顾学员学业与职业领域之间流动的特点，有些高校改为“面授——自学——考试”（先导性面授方式）。这“先导性面授方式”教学模式，即发教材后首先面授，帮助学员理清课程思路与线索，讲解重点与难点，面授结束后学员带着作业回到单位工作，再完成作业。下次面授开始时，先进行前次面授课程的结业考试。实践证明，这种面授形式更为灵活，也更为有效，得到了教师与学员的肯定。但从教学管理的角度来看，由于学员没有充分的时间自学，因而提不出问题，而教师对学员的水平又不摸底，所以讲课内容的深浅、宽窄、多少就比较难以把握，教学容易产生盲目性。
3.函授教育的规模、专业、数量的问题。随着国家高等教育的大力发展，高校大幅度扩招已成为一种潮流，学校的办学规模也越来越大。规模上去了，人力、物力、财力却没有跟上去。近几年来，函授教育的教学质量有下降趋势，造成这种状况的因素固然很多，但招生数量猛增是一个重要因素。一二百人的大班，老师课难讲，学员听不着。近两年，这种状况有所好转，生源相对平稳，一二百人的大班现在已经很少了。但是，随着新行业、新领域专业人才缺口的越来越大，一二十、三四十人的小班又出现了，这又是一个新问题。
与此同时，近年来，我国高等教育实现了跨越式发展，原有普通高校招生规模持续扩大，不少专科学校变为本科院校，中专升格为“学院”，新办高校如雨后春笋般出现，电大、夜大、网络大学等成人高等教育形式也快速发展。另一方面，过去中专、大专的毕业生中，有志于提高学历者大多已得到了满足。函授教育的规模在快速发展的同时，函授生源现严重不足的现象也在最近几年出现。
信息化社会函授教育的出路
上述问题的出现原因是非常复杂的。但无论是出于哪种原因和因素，都应该认真对待，综合分析，找出病症，摸清规律，尽快采取整改措施加以解决。我们认为应该从一下几方面着手：
1.应用网络技术优势，强化函授教育各个环节的管理，有效提升函授教育的教学质量。函授教学管理工作涉及面广、情况复杂、任务繁重、政策性强。由于传统的函授教育，长期以来靠纸质媒体和邮寄、面授来进行，缺乏学员与教师间沟通和联络的有效手段，在包括自学、作业、答疑辅导等主要教学环节中，基本上属于一种放任自流的状态，在一定程度上影响了函授教育的质量和函授教育目标的实现。而现代基于网络的多媒体课件，集文字、图像、图形、动画、声音等信息为一体，具有信息量大、效率高、使用方便、形象直观、操作简单等特点，特别是其能很好地实现人机交互及学员与教师间的互通，使教师真正实现与学员间跨地域的实时交流，及时解决学员学习中的困惑，弥补传统函授教育在帮助和督促学员自学、作业及答疑辅导等教学环节上的缺失。
2.改变教学手段，更新教学模式，走网络化发展道路。把现代的计算机、多媒体及网络技术应用于函授教育的各个环节，对提高教学质量将会起到很大作用。多媒体技术是运用计算机的综合交互功能，将文字、数据、图片、图形、语音、立体声音、动态视频等多种媒体融合为一个有机的整体，智能教师系统利用人工智能技术建立计算机软件系统，摸拟教师对学生进行指导，为学生布置作业，采用多种方法讲授各类知识，从而更好地发挥个性化教学。学生结合自己的兴趣、爱好、态度、需求等选择学习方式和内容，根据自评结果调整学习策略。利用计算机技术可以提供标准教学，用模拟许多肉眼不能直接看到的宏观和微观事物的结构以及各个变化过程，可以任意改变试验条件，模拟真实的、传统的实验室中条件不允许的情况下所引起的异常实验结果，通过不同的声像效果，对学生的眼睛、耳朵等感觉器官进行刺激，以加深学生的印象，对学生起到事半功倍的效果。
同时，可利用信息高速公路解决高等函授教育教学过于分散的问题。所谓信息系高速公路是指由计算工具、应用软件、操作系统、互动传感等现代技术构成的计算机网、有线电视网、光纤通信网等有线及无线通信相结合的交叉网络。它庞大的网络信息资源可使学生获得更广泛的教育信息，使学生学习的灵活性、自由度及效率大大提高，使课堂教学发生新的变化。目前许多大学都建立了网络学院，可以实施多种课程的网上教学，高等函授教育充分发挥网络的作用，使学生可随时上网学习。如此一来就解决了学生在远距离学习过程中带来的种种不便及被动学习状态，师生共享资源，共同交流信息。学生的这种自由选择性为高等函授教育实行学分制提供了技术可能。网络化是函授教育改革的方向。
3.坚持以质量求生存，适度扩大办学规模，加强函授质量的远程监控。质量是永恒的主题，是函授教育赖以生存与发展的命脉。在新经济条件下，函授教育要想在激烈的竞争中求得生存与发展，必须强化质量意识，坚持以质量求生存，必须坚决改变过去那种仅以经济效益为目的，只重招生不重管理；或迎合个别学生花钱买文凭的心理，放松对学生的要求和管理的办学模式，加强函授教育质量的管理与控制。一是要建立函授教育质量评估体系。二是利用现代信息技术建立成人高等函授教育质量评价方法。三是要建立与新质量观相适应的教学质量保证体系。
随着知识经济的不断发展，“终身学习”和“素质教育”已成为教育的主流，函授教育改革的成功与否，直接影响到函授教育的发展。高校函授教育工作者只有与时俱进，强化服务意识不断思考、探索新的教学途径，改革教学模式，加强函授的科学管理，函授教育才能会以崭新的姿态被社会和人民所认同。
中图分类号：G72
[1]王京章，陈文武.关于成人高等教育生存与发展的思考[C].2004年中国成人教育协会年会论文集,1-120.
[2]蔡承茂.函授教育教学模式的改革与创新[J].成人高教学刊.2004，(6）.
[3]黄裕华.网络技术对函授教育的启示[J].福建商业高等专科学校学报.2007，(7).
[4]张旭邦.信息时代高等函授教育的变革[J].高等函数报（哲社版）.2004，(12）.
作者单位：西安政治学院训练部
［关键词］信息化社会 函授教育 网络化
传统函授教育存在的问题
1.思想认识上的问题。随着我国社会经济的发展和教育体制的改革，教育的市场化和产业化进程逐步加快，少数函授站存在把经济利益放在首位，随意扩大规模，为争抢生源而降低函授的管理标准，管理人员素质不高、敬业精神不强，硬件设施差，管理手段和方法落后等突出问题，不能适应信息化社会的要求。一些函授站不按标准聘任教师，在执行教学计划过程中，减少课程的门数和学时，压缩实践性教学环节，单纯追求办学效益，给学校和函授站信誉带来不良影响。部分高校教师对成人教育重视不够，函授学员教学标准降低、传授知识面窄、考核内容浅显单一、教学内容脱离实际。有些高校甚至派出在校的研究生到地方函授点进行面授工作，在一定程度上降低面授的质量。此外，部分学员学习目的不明确，为收获一纸“文凭”的功利思想倾向较为普遍。
2.教学上的问题。在教学内容方面，函授教育缺少自己的个性，没有照顾到新时期函授学员水平和生源结构的变化，函授教育成为全日制普通教育的浓缩版。由于函授教育的师资大都是普通高校教师兼任，在课程设置和教材选用方面，一是没有真正体现函授教育的特色。二是随意性太大，因师而设、因师而异的现象十分普遍。
在教学手段上，以面授和信函为主要教学手段的传统教育很难使学校教育资源优势得以充分发挥，学校的办学特色难以充分体现。目前函授教育的主体仍未突破“自学与面授相结合，以自学为主、面授为辅”的传统办学模式，许多高校的函授教育，仍然停留在纸质阶段，靠一枝粉笔一块黑板支撑教学，没有很好地利用现代科学技术作为教学手段。整个函授教学过程中，基本上都是教师为主导，学生为主体。通过自学和面授，从教材获取知识，这是当前高等函授教育信息传递的主要方式。这种现行的函授教学手段，难以满足不同群体学习多样化的需求，它体现不出信息化时代的特色，滞后于时代的步伐。
在教学方法上，大部分教师考虑到函授生面授时间紧、任务重，在教学上采用灌输、填鸭方式，缺乏因材施教的教学方法。成教大学生是一特殊群体，函授生有其鲜明的特征，做到因材施教十分必要。特别是近几年，随着国家对高等成人教育报考条件的逐步放宽，函授生的生源结构发生两个显著的变化：一是学员成分渐趋复杂。二是文化知识基础差别较大。在教学上采用“一刀切”方法势必影响函授的质量。
在教学模式上，以往的函授是采用“自学——面授——考试”的教学模式。为了兼顾学员学业与职业领域之间流动的特点，有些高校改为“面授——自学——考试”（先导性面授方式）。这“先导性面授方式”教学模式，即发教材后首先面授，帮助学员理清课程思路与线索，讲解重点与难点，面授结束后学员带着作业回到单位工作，再完成作业。下次面授开始时，先进行前次面授课程的结业考试。实践证明，这种面授形式更为灵活，也更为有效，得到了教师与学员的肯定。但从教学管理的角度来看，由于学员没有充分的时间自学，因而提不出问题，而教师对学员的水平又不摸底，所以讲课内容的深浅、宽窄、多少就比较难以把握，教学容易产生盲目性。
3.函授教育的规模、专业、数量的问题。随着国家高等教育的大力发展，高校大幅度扩招已成为一种潮流，学校的办学规模也越来越大。规模上去了，人力、物力、财力却没有跟上去。近几年来，函授教育的教学质量有下降趋势，造成这种状况的因素固然很多，但招生数量猛增是一个重要因素。一二百人的大班，老师课难讲，学员听不着。近两年，这种状况有所好转，生源相对平稳，一二百人的大班现在已经很少了。但是，随着新行业、新领域专业人才缺口的越来越大，一二十、三四十人的小班又出现了，这又是一个新问题。
与此同时，近年来，我国高等教育实现了跨越式发展，原有普通高校招生规模持续扩大，不少专科学校变为本科院校，中专升格为“学院”，新办高校如雨后春笋般出现，电大、夜大、网络大学等成人高等教育形式也快速发展。另一方面，过去中专、大专的毕业生中，有志于提高学历者大多已得到了满足。函授教育的规模在快速发展的同时，函授生源现严重不足的现象也在最近几年出现。
信息化社会函授教育的出路
上述问题的出现原因是非常复杂的。但无论是出于哪种原因和因素，都应该认真对待，综合分析，找出病症，摸清规律，尽快采取整改措施加以解决。我们认为应该从一下几方面着手：
1.应用网络技术优势，强化函授教育各个环节的管理，有效提升函授教育的教学质量。函授教学管理工作涉及面广、情况复杂、任务繁重、政策性强。由于传统的函授教育，长期以来靠纸质媒体和邮寄、面授来进行，缺乏学员与教师间沟通和联络的有效手段，在包括自学、作业、答疑辅导等主要教学环节中，基本上属于一种放任自流的状态，在一定程度上影响了函授教育的质量和函授教育目标的实现。而现代基于网络的多媒体课件，集文字、图像、图形、动画、声音等信息为一体，具有信息量大、效率高、使用方便、形象直观、操作简单等特点，特别是其能很好地实现人机交互及学员与教师间的互通，使教师真正实现与学员间跨地域的实时交流，及时解决学员学习中的困惑，弥补传统函授教育在帮助和督促学员自学、作业及答疑辅导等教学环节上的缺失。
2.改变教学手段，更新教学模式，走网络化发展道路。把现代的计算机、多媒体及网络技术应用于函授教育的各个环节，对提高教学质量将会起到很大作用。多媒体技术是运用计算机的综合交互功能，将文字、数据、图片、图形、语音、立体声音、动态视频等多种媒体融合为一个有机的整体，智能教师系统利用人工智能技术建立计算机软件系统，摸拟教师对学生进行指导，为学生布置作业，采用多种方法讲授各类知识，从而更好地发挥个性化教学。学生结合自己的兴趣、爱好、态度、需求等选择学习方式和内容，根据自评结果调整学习策略。利用计算机技术可以提供标准教学，用模拟许多肉眼不能直接看到的宏观和微观事物的结构以及各个变化过程，可以任意改变试验条件，模拟真实的、传统的实验室中条件不允许的情况下所引起的异常实验结果，通过不同的声像效果，对学生的眼睛、耳朵等感觉器官进行刺激，以加深学生的印象，对学生起到事半功倍的效果。
同时，可利用信息高速公路解决高等函授教育教学过于分散的问题。所谓信息系高速公路是指由计算工具、应用软件、操作系统、互动传感等现代技术构成的计算机网、有线电视网、光纤通信网等有线及无线通信相结合的交叉网络。它庞大的网络信息资源可使学生获得更广泛的教育信息，使学生学习的灵活性、自由度及效率大大提高，使课堂教学发生新的变化。目前许多大学都建立了网络学院，可以实施多种课程的网上教学，高等函授教育充分发挥网络的作用，使学生可随时上网学习。如此一来就解决了学生在远距离学习过程中带来的种种不便及被动学习状态，师生共享资源，共同交流信息。学生的这种自由选择性为高等函授教育实行学分制提供了技术可能。网络化是函授教育改革的方向。
3.坚持以质量求生存，适度扩大办学规模，加强函授质量的远程监控。质量是永恒的主题，是函授教育赖以生存与发展的命脉。在新经济条件下，函授教育要想在激烈的竞争中求得生存与发展，必须强化质量意识，坚持以质量求生存，必须坚决改变过去那种仅以经济效益为目的，只重招生不重管理；或迎合个别学生花钱买文凭的心理，放松对学生的要求和管理的办学模式，加强函授教育质量的管理与控制。一是要建立函授教育质量评估体系。二是利用现代信息技术建立成人高等函授教育质量评价方法。三是要建立与新质量观相适应的教学质量保证体系。
随着知识经济的不断发展，“终身学习”和“素质教育”已成为教育的主流，函授教育改革的成功与否，直接影响到函授教育的发展。高校函授教育工作者只有与时俱进，强化服务意识不断思考、探索新的教学途径，改革教学模式，加强函授的科学管理，函授教育才能会以崭新的姿态被社会和人民所认同。
中图分类号：G72
[1]王京章，陈文武.关于成人高等教育生存与发展的思考[C].2004年中国成人教育协会年会论文集,1-120.
[2]蔡承茂.函授教育教学模式的改革与创新[J].成人高教学刊.2004，(6）.
[3]黄裕华.网络技术对函授教育的启示[J].福建商业高等专科学校学报.2007，(7).
[4]张旭邦.信息时代高等函授教育的变革[J].高等函数报（哲社版）.2004，(12）.
作者单位：西安政治学院训练部