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全面加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家的事业发展营造良好的社会环境。2004年党的十六届四中全会明确提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大进一步提出“要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制”，2012年党的十八大报告再次强调，