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【摘要】国有企业转型期思想政治工作面临的新形势、新问题，要求对企业思想政治工作进行全方位创新，其中机制创新是关键。文章分析了国有企业思想政治工作面临的新形势，从领导机制、管理机制、激励机制、考评机制、预警机制、保障机制六个角度对创新分别进行了探讨。
【关键词】国有企业思想政治工作；全方位创新；机制创新；
【中图分类号】 【文献标识码】A【文章编号】1672-8777（2006）04-
【收稿日期】2006-03-20
【作者简介】温风国（1974－），男，山东冠县人，山东省路桥集团有限公司综合办公室主任，经济师，MBA，研究方向：企业战略管理方向。
随着改革开发和社会主义市场经济的不断推进，我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化日趋明显，新观念、新思潮不断涌现。经济利益的多元化导致了企业职工道德观念、行为规范、价值取向、生活方式随之发生变化，功利主义、诚信危机、公德淡薄、无视奉献、物欲横生、冷酷无情、权钱交易等不良思想与现象对居民产生了深刻影响。
随着国有企业改革进程的深入，企业产权结构的多元化、公有制多种实现形式的探索以及主辅剥离使企业的组织形式和经济形式发生了很大的变化，企业原来的领导机制、组织机制、激励机制等运行机制显然不适应时代的要求。信息时代的来临，使企业信息渠道与交往方式产生了新的变化，互联网、电话、手机等新的媒介使人们获取知识和信息的渠道和方式更加多样化，获取信息更为便捷与高效，企业可以通过网络进行思想政治工作，构建思想政治工作网络阵地，使得宣传教育工作的效率大大提高。但是，也要看到，新的媒介手段有其不利的一面，网络等新媒介传播的信息既丰富又杂乱，大量西方腐朽的价值观和生活方式严重影响了企业干部职工的精神风貌。
面对新的形势，企业思想政治工作的工作任务、工作重点，所使用的方式、手段理应发生改变。国有企业思想政治工作必须抓住新世纪、新形势给我们带来的机遇，不断进行机制创新，不断迎接、战胜新的挑战。
企业思想政治工作机制创新是指要在国有企业内部真正建立并形成思想政治工作完善的组织体系、科学的管理制度和新型的运行方式，以适应新形势下国有企业不断深化改革、尽快建立现代企业制度的需要。可以说，思想政治工作机制创新是国有企业加强和改进思想政治工作的首要前提，是国有企业建立现代企业制度的客观要求，也是国有企业开创思想政治工作新局面的根本保障。
一、领导机制的创新——推行“一岗双责”制
随着国有企业改制、政企分开、现代企业制度的建立，原来的思想政治工作领导机制已经不能适应和解决市场经济条件下社会生活中出现的各种问题。因此，新时期加强和改进企业思想政治工作迫切需要解决的问题之一，就是要创新思想政治工作的领导体制，强化思想政治工作的组织领导。新形势下，正确处理好董事会、监事会、股东会和党委会、工会、职工代表大会的职能关系，是企业思想政治工作组织领导体制创新的前提和基础。创新企业思想政治工作领导体制，可以采取党委书记和董事长一人兼的模式，实行“一岗两责”，并配以专职副书记负责思想政治工作。同时，董事会、监事会和工会其他成员，应根据各自的分工，负起各自的责任。在工作中贯穿思想政治工作的内容，对思想政治工作方面的一系列重大问题，通过党政联席会议达成共识，形成决策，落实责任。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，行政、业务、技术干部广泛参与、分工协作，目标明确、权责分明、关系协调、渠道畅通，思想政治工作到岗到位、良性互动的思想政治工作体制。
二、管理机制的创新——科学管理的应用
科学管理是现代企业制度的一个鲜明特点，企业思想政治工作也要纳入到企业科学管理体系中。首先，目标管理作为现代化管理的重要方法之一，要应用于思想政治工作之中。把思想政治工作渗透到企业两个文明建设之中，使思想政治工作真正与企业生产活动紧密结合，以发挥思想政治工作的精神动力作用。定期制定思想政治工作的目标、规划、措施，做到主管明确，分工落实，协调有力，条线清晰，工作有序，奖惩分明，把思想政治工作由软任务变为硬任务。其次，人本管理是现代企业管理的重要特征，企业思想政治工作的主体和客体都是人，企业思想政治工作者应从全局性、前瞻性、战略性的角度思考、筹划、部署工作，重视人、关心人、尊重人的人格和权利，重视人力资源的开发和利用，充分发挥人的积极性、主动性、创造性。为此，既要用严格的制度约束人、用事业的发展凝聚人、用良好的环境吸引人，用健康的信息引导人、用组织的关怀感染人，也要用榜样的力量鼓舞人。思想政治工作要从与人为善的基点出发，用信任代替监管，用引导代替强制，用启发、开导、影响的方法，鼓励职工在实现企业目标的过程中同时实现个人的自我价值。理中有情，情中有理，情理结合，打开职工的心灵。第三，国有企业的深化改革和内部管理机制的转接过程中涉及到全体员工的切身利益，因此，必须注重加强信息工作，及时掌握员工心理，建立思想政治工作的动态管理机制。第四，参与式管理是知识经济时代的要求，企业思想政治工作必须转变过去由单一的企业政工部门做思想工作的做法，转变为以党组织为领导核心，以政工部门为工作中心，以企业行政为主角和工会、共青团、妇联等群众组织积极参与、协调的思想政治工作体系。
三、激励机制的创新——全方位的激励方式
思想政治工作是教育人、塑造人、凝聚人的一门科学，在新形势下，为充分发挥思想政治工作的优势，进一步调动思想政治工作者的积极性，就必须建立思想政治工作的多元化激励机制。所谓全方位激励机制是要贯彻物质激励与精神激励双驱动，以精神激励为主，战略激励与战术激励相结合的激励方式，针对政工人员等主体的物质和精神的需求，因人、因事、因时实施自主灵活的激励措施。在精神需求激励方面，积极开展评选先进，树立榜样活动，运用多种手段广泛地宣传和总结劳模、先进工作者的先进事迹，弘扬劳模、标兵的风采，增强思想政治工作人员及兼职政工人员的事业心和使命感；通过评选表彰思想工作创新成果、优秀研究成果、最佳政工工作案例、思想政治工作先进单位，激发兼专职政工人员的积极性；通过选树好政工领域的典型，发挥好导向作用。可以设立思想政治工作基金，设立“思想政治工作创新奖”，“思想政治工作标兵”、“道德风尚奖”等奖项；并建立节日问候、生日祝福等“精神薪酬”赠送制度。在物质激励上要研究如何通过解决职工工作和生活上的实际问题来做好思想政治工作，要探索解决思想政治工作人员的生活待遇、职级晋升、职称评定和工作经费等问题，从而为从事企业思想政治工作人员的脱颖而出创造必要的条件。要将企业思想政治工作融入企业战略结构中，把企业思想政治工作当成一项重要任务来抓。充分发挥企业文化对思想政治工作的推动作用，通过创造良好的工作环境激励人，改进领导及管理者思想作风、开发其人格魅力、密切干群关系等手段培养员工的归属感，塑造、激发、凝聚员工士气等等。
四、评价考核机制的创新——多样化的考评手段
没有考核的管理是盲目的管理，同样，没有考核的思想政治工作也会流于形式，起不到应有的作用。思政工作目标的制订同样要具体，量化，在措施上要有可操作性。企业要按照目标量化、内容量化、措施量化的要求，一级对一级层层制定思想政治工作量化考核细则，对班子建设、队伍素质、党风廉政、民主管理、综合治理等内容进行量化考核，尽量做到用数字、例子说话，杜绝不着边际瞎吹乱侃，再依据考核结果给予相应的物质和精神奖励，并作为考察任用干部的重要条件。要制定一套适应本单位本部门的思想政治工作考核指標体系和具体考核办法，将企业思想政治工作同企业的生产经营责任制一同考核，纳入其规划之中，做到日考核，月评比，季总结。并要把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据。除了定量化考评以外，要坚持贯彻逐级整体考核与岗位个体考核相结合，坚持过程考核与结果考核相结合，坚持工作效果与个人利益相结合，静态效益与动态效益相结合，定量考核与定性评估的统一等方法对思想政治工作的绩效尽量做出客观公正的评估，在此基础上实行奖惩激励政策，决定企业领导人员和思想政治工作者的职位升迁、工资奖金福利待遇挂钩。
五、预警信息机制的创新——完善畅通的预警信息系统
当前，国有企业思想政治工作所处的形势和环境更加复杂多变，企业面临的难点日益增多，国有企业改革过程中，各种利益关系不断被调整，各种矛盾也将随之显现，且相互影响，相互交错。因此，必须未雨绸缪，建立起嗅觉灵敏、反应快捷、运转高效的思想政治工作预警、反馈机制。通过对员工思想“热点”和敏感问题主动出击，超前研究，注重在研究中理清思路，寻求规律，把握趋势，进而做出快速反应，促进思想政治工作水平的提高。要加强对信息调研工作的统筹规划，及时收集、掌握各类宣传信息，定期发布舆情通报，为领导进行科学决策提供依据。要开展经常性思想调研活动，建立职工思想动态监控分析工作网络，通过对收集的信息进行深入分析，从中整理出带有倾向性的、深层次的问题，以便做出正确决策，要坚持定期走访、回访，找准问题根源，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要在企业内部铺设一条上下贯通、左右联动、反应敏锐、立体交叉的预警反馈系统，切实把思想政治工作做到职工的心坎上，调动职工奋发向上的内在动力，增强企业凝聚力，提高思想政治工作的感召力。
六、保障机制的创新——多角度进行
思想政治工作是关系到全局性、稳定性和长期性的工作，要使其按照一定的目标保质保量地运行，必须有切实有效的保障体系。首先是监督保障体系，在思想政治工作的各个阶段实行严格的检查、监督体系，采取定期检查与不定期检查相結合，全面检查与抽样检查相结合、自我检查和上级检查相结合的方法进行检查，以推动思想政治工作的顺利进行。其次，是人员及经费保障体系，做好思想政治工作要在人员和经费两方面给予充分的保障。企业必须设立党委专职书记，工作人员应根据企业职工人数，在不少于在职职工总数的0.5—1%浮动。思想工作和经营工作一样存在投入和产出的关系，党委工作活动经费掌握在企业职工工资总额的1—1. 5%左右，并保证投入到位，为开展思想政治工作提供必要的物质基础。第三，建立健全思想政治工作责任保障制度，明确各级领导和党政工团各部门的责任，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的思想政治工作体系等等。
【参考文献】
[1]吕玉军．新形势下国有企业思想政治工作的创新[J]．市场周刊（研究版），2005，（2）．
[2]柳钢股份公司课题组．改制企业思想政治工作运行机制创新思考[J]．冶金企业文化，2005，（1）．
[3]李军国．关于国有企业思想政治工作机制创新的思考[J]．理论前沿，2005，（9）．
【关键词】国有企业思想政治工作；全方位创新；机制创新；
【中图分类号】 【文献标识码】A【文章编号】1672-8777（2006）04-
【收稿日期】2006-03-20
【作者简介】温风国（1974－），男，山东冠县人，山东省路桥集团有限公司综合办公室主任，经济师，MBA，研究方向：企业战略管理方向。
随着改革开发和社会主义市场经济的不断推进，我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化日趋明显，新观念、新思潮不断涌现。经济利益的多元化导致了企业职工道德观念、行为规范、价值取向、生活方式随之发生变化，功利主义、诚信危机、公德淡薄、无视奉献、物欲横生、冷酷无情、权钱交易等不良思想与现象对居民产生了深刻影响。
随着国有企业改革进程的深入，企业产权结构的多元化、公有制多种实现形式的探索以及主辅剥离使企业的组织形式和经济形式发生了很大的变化，企业原来的领导机制、组织机制、激励机制等运行机制显然不适应时代的要求。信息时代的来临，使企业信息渠道与交往方式产生了新的变化，互联网、电话、手机等新的媒介使人们获取知识和信息的渠道和方式更加多样化，获取信息更为便捷与高效，企业可以通过网络进行思想政治工作，构建思想政治工作网络阵地，使得宣传教育工作的效率大大提高。但是，也要看到，新的媒介手段有其不利的一面，网络等新媒介传播的信息既丰富又杂乱，大量西方腐朽的价值观和生活方式严重影响了企业干部职工的精神风貌。
面对新的形势，企业思想政治工作的工作任务、工作重点，所使用的方式、手段理应发生改变。国有企业思想政治工作必须抓住新世纪、新形势给我们带来的机遇，不断进行机制创新，不断迎接、战胜新的挑战。
企业思想政治工作机制创新是指要在国有企业内部真正建立并形成思想政治工作完善的组织体系、科学的管理制度和新型的运行方式，以适应新形势下国有企业不断深化改革、尽快建立现代企业制度的需要。可以说，思想政治工作机制创新是国有企业加强和改进思想政治工作的首要前提，是国有企业建立现代企业制度的客观要求，也是国有企业开创思想政治工作新局面的根本保障。
一、领导机制的创新——推行“一岗双责”制
随着国有企业改制、政企分开、现代企业制度的建立，原来的思想政治工作领导机制已经不能适应和解决市场经济条件下社会生活中出现的各种问题。因此，新时期加强和改进企业思想政治工作迫切需要解决的问题之一，就是要创新思想政治工作的领导体制，强化思想政治工作的组织领导。新形势下，正确处理好董事会、监事会、股东会和党委会、工会、职工代表大会的职能关系，是企业思想政治工作组织领导体制创新的前提和基础。创新企业思想政治工作领导体制，可以采取党委书记和董事长一人兼的模式，实行“一岗两责”，并配以专职副书记负责思想政治工作。同时，董事会、监事会和工会其他成员，应根据各自的分工，负起各自的责任。在工作中贯穿思想政治工作的内容，对思想政治工作方面的一系列重大问题，通过党政联席会议达成共识，形成决策，落实责任。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，行政、业务、技术干部广泛参与、分工协作，目标明确、权责分明、关系协调、渠道畅通，思想政治工作到岗到位、良性互动的思想政治工作体制。
二、管理机制的创新——科学管理的应用
科学管理是现代企业制度的一个鲜明特点，企业思想政治工作也要纳入到企业科学管理体系中。首先，目标管理作为现代化管理的重要方法之一，要应用于思想政治工作之中。把思想政治工作渗透到企业两个文明建设之中，使思想政治工作真正与企业生产活动紧密结合，以发挥思想政治工作的精神动力作用。定期制定思想政治工作的目标、规划、措施，做到主管明确，分工落实，协调有力，条线清晰，工作有序，奖惩分明，把思想政治工作由软任务变为硬任务。其次，人本管理是现代企业管理的重要特征，企业思想政治工作的主体和客体都是人，企业思想政治工作者应从全局性、前瞻性、战略性的角度思考、筹划、部署工作，重视人、关心人、尊重人的人格和权利，重视人力资源的开发和利用，充分发挥人的积极性、主动性、创造性。为此，既要用严格的制度约束人、用事业的发展凝聚人、用良好的环境吸引人，用健康的信息引导人、用组织的关怀感染人，也要用榜样的力量鼓舞人。思想政治工作要从与人为善的基点出发，用信任代替监管，用引导代替强制，用启发、开导、影响的方法，鼓励职工在实现企业目标的过程中同时实现个人的自我价值。理中有情，情中有理，情理结合，打开职工的心灵。第三，国有企业的深化改革和内部管理机制的转接过程中涉及到全体员工的切身利益，因此，必须注重加强信息工作，及时掌握员工心理，建立思想政治工作的动态管理机制。第四，参与式管理是知识经济时代的要求，企业思想政治工作必须转变过去由单一的企业政工部门做思想工作的做法，转变为以党组织为领导核心，以政工部门为工作中心，以企业行政为主角和工会、共青团、妇联等群众组织积极参与、协调的思想政治工作体系。
三、激励机制的创新——全方位的激励方式
思想政治工作是教育人、塑造人、凝聚人的一门科学，在新形势下，为充分发挥思想政治工作的优势，进一步调动思想政治工作者的积极性，就必须建立思想政治工作的多元化激励机制。所谓全方位激励机制是要贯彻物质激励与精神激励双驱动，以精神激励为主，战略激励与战术激励相结合的激励方式，针对政工人员等主体的物质和精神的需求，因人、因事、因时实施自主灵活的激励措施。在精神需求激励方面，积极开展评选先进，树立榜样活动，运用多种手段广泛地宣传和总结劳模、先进工作者的先进事迹，弘扬劳模、标兵的风采，增强思想政治工作人员及兼职政工人员的事业心和使命感；通过评选表彰思想工作创新成果、优秀研究成果、最佳政工工作案例、思想政治工作先进单位，激发兼专职政工人员的积极性；通过选树好政工领域的典型，发挥好导向作用。可以设立思想政治工作基金，设立“思想政治工作创新奖”，“思想政治工作标兵”、“道德风尚奖”等奖项；并建立节日问候、生日祝福等“精神薪酬”赠送制度。在物质激励上要研究如何通过解决职工工作和生活上的实际问题来做好思想政治工作，要探索解决思想政治工作人员的生活待遇、职级晋升、职称评定和工作经费等问题，从而为从事企业思想政治工作人员的脱颖而出创造必要的条件。要将企业思想政治工作融入企业战略结构中，把企业思想政治工作当成一项重要任务来抓。充分发挥企业文化对思想政治工作的推动作用，通过创造良好的工作环境激励人，改进领导及管理者思想作风、开发其人格魅力、密切干群关系等手段培养员工的归属感，塑造、激发、凝聚员工士气等等。
四、评价考核机制的创新——多样化的考评手段
没有考核的管理是盲目的管理，同样，没有考核的思想政治工作也会流于形式，起不到应有的作用。思政工作目标的制订同样要具体，量化，在措施上要有可操作性。企业要按照目标量化、内容量化、措施量化的要求，一级对一级层层制定思想政治工作量化考核细则，对班子建设、队伍素质、党风廉政、民主管理、综合治理等内容进行量化考核，尽量做到用数字、例子说话，杜绝不着边际瞎吹乱侃，再依据考核结果给予相应的物质和精神奖励，并作为考察任用干部的重要条件。要制定一套适应本单位本部门的思想政治工作考核指標体系和具体考核办法，将企业思想政治工作同企业的生产经营责任制一同考核，纳入其规划之中，做到日考核，月评比，季总结。并要把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据。除了定量化考评以外，要坚持贯彻逐级整体考核与岗位个体考核相结合，坚持过程考核与结果考核相结合，坚持工作效果与个人利益相结合，静态效益与动态效益相结合，定量考核与定性评估的统一等方法对思想政治工作的绩效尽量做出客观公正的评估，在此基础上实行奖惩激励政策，决定企业领导人员和思想政治工作者的职位升迁、工资奖金福利待遇挂钩。
五、预警信息机制的创新——完善畅通的预警信息系统
当前，国有企业思想政治工作所处的形势和环境更加复杂多变，企业面临的难点日益增多，国有企业改革过程中，各种利益关系不断被调整，各种矛盾也将随之显现，且相互影响，相互交错。因此，必须未雨绸缪，建立起嗅觉灵敏、反应快捷、运转高效的思想政治工作预警、反馈机制。通过对员工思想“热点”和敏感问题主动出击，超前研究，注重在研究中理清思路，寻求规律，把握趋势，进而做出快速反应，促进思想政治工作水平的提高。要加强对信息调研工作的统筹规划，及时收集、掌握各类宣传信息，定期发布舆情通报，为领导进行科学决策提供依据。要开展经常性思想调研活动，建立职工思想动态监控分析工作网络，通过对收集的信息进行深入分析，从中整理出带有倾向性的、深层次的问题，以便做出正确决策，要坚持定期走访、回访，找准问题根源，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要在企业内部铺设一条上下贯通、左右联动、反应敏锐、立体交叉的预警反馈系统，切实把思想政治工作做到职工的心坎上，调动职工奋发向上的内在动力，增强企业凝聚力，提高思想政治工作的感召力。
六、保障机制的创新——多角度进行
思想政治工作是关系到全局性、稳定性和长期性的工作，要使其按照一定的目标保质保量地运行，必须有切实有效的保障体系。首先是监督保障体系，在思想政治工作的各个阶段实行严格的检查、监督体系，采取定期检查与不定期检查相結合，全面检查与抽样检查相结合、自我检查和上级检查相结合的方法进行检查，以推动思想政治工作的顺利进行。其次，是人员及经费保障体系，做好思想政治工作要在人员和经费两方面给予充分的保障。企业必须设立党委专职书记，工作人员应根据企业职工人数，在不少于在职职工总数的0.5—1%浮动。思想工作和经营工作一样存在投入和产出的关系，党委工作活动经费掌握在企业职工工资总额的1—1. 5%左右，并保证投入到位，为开展思想政治工作提供必要的物质基础。第三，建立健全思想政治工作责任保障制度，明确各级领导和党政工团各部门的责任，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的思想政治工作体系等等。
【参考文献】
[1]吕玉军．新形势下国有企业思想政治工作的创新[J]．市场周刊（研究版），2005，（2）．
[2]柳钢股份公司课题组．改制企业思想政治工作运行机制创新思考[J]．冶金企业文化，2005，（1）．
[3]李军国．关于国有企业思想政治工作机制创新的思考[J]．理论前沿，2005，（9）．