以民为本化解“告状难”

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  “都过完春节年了,工头还欠我们1万多块钱。” 黄华说,他准备向法院起诉工头了。黄华是湖北省黄冈市的农民工,去年开始跟黄一起的8个人跟着一个姓顾的工头为某建筑公司打工。但是发放工资的事一拖再拖,去年腊月二十八黄华去找他要钱时,每位工人只得到了100元,然后就再也没有工头的消息了。庆幸的是,黄华手上有工头签字的欠条。
  湖北省法院系统每年都接到的此类案件不断增多,湖北法院一法官分析这些现象产生的原因时指出,一是农民工的维权意识增强;二是湖北法院系统通过不断改进工作,“打官司比以前容易了”。
  
  “来访必接、来信必处”
  
  “告状难”是我国当前面临的一个突出问题。为了解决当事人“打官司难”的问题,近年,湖北省法院系统继续践行“公正司法,一心为民”方针,采取各种措施。他们首先加大司法救助力度,对经济确有困难的当事人依法实行缓、减、免收诉讼费政策;二是加强基层人民法庭建设,就近及时为群众排忧解难;三是大力推行民事诉讼调解,及时息诉止争、迅速案结事了;四是推广申诉首访负责制,增强原审判庭处理信访申诉的针对性,减轻当事人的诉累;五是实行申诉上访难案院长直接办理制度,明确有关法院正副院长负责接访处理涉讼赴省进京上访难案。
  在具体的案件审办过程中,为了方便群众申诉上访,湖北省法院系统按照遵照“来访必接、来信必处”的要求,坚持从“窗口”抓起,推行传真立案、网上立案、节假日立案,保证人民群众来诉来访百分之百受到接访。在案件的审理过程中,坚持审务公开,凡是依法应当公开审理的案件,都向社会公开办案的程序和内容,通过巡回办案、就地办案、就地审理,既方便了当事人,又加强了社会监督。对于民事案件,本着充分尊重当事人意愿、多调少判、当判则判的原则;对于调解的民事案件,坚持把调解贯穿于庭前、庭中和庭后各个环节,努力避免“一调了之”、“一朝上公堂、永世为寇仇”现象的发生。针对不同群体的当事人,采取不同的方式方法,帮助明理析法,打消不合法理要求。遇到重大、疑难、复杂的案件,湖北省高院领导总是带头下到一线,既当审判长承办案件,又当管理者审查、监督把好案件关,并且在传达当事人各方到庭的同时,邀请人大代表、政协委员旁听。
  在刑事案件的审判过程中,湖北省法院系统严格遵守不枉不纵原则,认真把好事实关、证据关、程序关和适用法律关。对于判处死刑的案件,切实做到事实清楚,证据确实充分,程序合法,经得起历史检验;对于犯罪情节轻微、主观恶性不大、能够积极挽回损失、得到受害人谅解的犯罪人员,尽可能提供改过自新机会,依法从轻或减轻处罚;对于失足青少年,坚持教育、感化、挽救方针,尽量做到多判缓刑、管制等非监禁刑或免予刑事处分。对于所有刑事案件,他们都坚决贯彻“无罪推定、疑罪从无,有罪则判、无罪放人”原则,避免发生冤错案件和超期羁押,确保当事人的人权。
  据统计,2005年湖北全省法院缓、减、免确有困难当事人诉讼费2160余万元;涉讼进京上访人次比上年下降4.6%,赴省上访人次下降27.1%、信访下降46.6%。
  
  正确处理不断涌现的新型、疑难、复杂案件
  
  随着改革开放向着纵深发展,各种利益的调整步伐不断加快,各种深层的矛盾也在日益凸显。面对人民群众法治意识不断增强,大量社会矛盾和问题不断以案件形式进入司法领域,如何切实推进依法治国的基本方略,不断拓展法律调整的领域和层面,运用法律手段调节社会关系,正确处理不断涌现的新型、疑难、复杂案件,既为人民法院事业发展提供了发展机遇,也给人民法院工作开展带来了新的挑战和考验。
  2006年,湖北全省法院系统继续通过对各类刑事犯罪保持高压态势,有力地扼制了危害国家安全的犯罪、恐怖犯罪等犯罪活动,保障了人民生命财产安全,促进了当地市场经济秩序的规范,推动了当地反腐败斗争的深入开展。
  在事关婚姻家庭、医疗纠纷、劳动纠纷、涉农和涉军等事关群众切身利益的民事案件审理方面,湖北省各级人民法院将重点放在依法审理、化解矛盾、解决纠纷、调节关系、依法维护受害人的合法权益上。在民商事审判、知识产权案件审判和涉外、涉港澳台商事纠纷案件审判方面,坚持平等保护各类市场主体的合法权益,严格执行有关司法解释,积极营造有利于对内搞活、对外开放的法治环境。同时,不断加强行政案件、行政许可案件和国家赔偿案件的审判,保护行政相对人的合法权益,促进行政审批工作的规范,支持、监督、促进国家机关公正执法和公正司法,促进社会的和谐与稳定。
  围绕社会反映突出的执行不公、不力和不当问题,湖北省各级人民法院坚持在党委领导、人大监督和政府支持下,一方面认真组织开展执行积案清理活动,另一方面重视防止新的积压案件发生,采取各种措施,切实实现执行工作的良性循环。
  据统计,该省全年一共受理各类案件289492件(比上一年下降3.7%),审结、执行258676件,结案率达到89.36%,虽然同比下降2.87%,实际结案数量仍有所增长。
  在取得不俗成绩的同时,湖北省高院党组书记、院长吴家友向全省法院提出了10个“更加注重”,为构建和谐湖北、把湖北尽快建设成为促进“中部崛起”的重要战略支点,提供了更加有力的司法保障。
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