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【摘要】 本文结合多年的公路工程施工经验，论述了施工管理的必要性，及如何搞好施工项目管理，如何进行工程进度、质量和成本控制提出了自己的见解。
【关键词】公路工程 施工管理 控制
0引言公路工程建设管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，主要内容是如何高效益地实现项目目标。施工项目的管理要素有劳动力、材料、机械设备技术和资金，这些要素的集合性、相关性、目的性和环境适应性等，对这些要素的管理具有系统性。加强项目的施工管理就是对生产要素进行优化配置、优化组合动态管理，合理高效的利用资源，从而实现质量、效益双丰收的综合效益目的。公路工程的施工管理包括管理制度的建设、成本进度和质量的控制等，其中成本、进度和质量的控制没有轻重之分，同等重要并有機结合。
1. 建立有效的项目管理制度
项目管理制度就是项目最基本的管理方法，首先制定一套好的管理制度是搞好项目的最重要前提之一。同时，施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。好的施工项目管理制度首先应是合法的，它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度，二是必须是行之有效的。如果一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理。三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好，制度的制定要结合实际量力而行。
2. 编制总进度计划与阶段性计划
编制进度计划首先应在充分掌握工程量及工序的基础上进行；其次确定计划工期。进度计划与阶段性计划是保障施工能否按合同要求的工期完成的依据；也是处理合同中有关变更、延期及索赔的主要依据。
2.1总进度计划
编制实施性总计划。在标书中规定了施工的总计划是在合同签订后固定天数内完成并提交监理工程师审核的。施工单位要以该计划为中心，加强施工现场管理，合理调配人力、物力、施工机械，确保关键线路施工畅通无阻。配合业主尽快完成征地拆迁、排除一切于扰，落实所有无阻挡施工措施。在业主和监理工程师审核同意的情况下，采用对工程质量有保障的新工艺、新技术，加快施工进度。实时监控进度计划的完成情况。
2.2阶段性计划
阶段性实施计划比总体计划更详细更切合实际，编制内容与总计划相同。阶段性计划一般为季计划和月计划，各施工班组可按月计划落实到每天的施工中去。对于因工程质量、施工机械不配套等内部原因，或者属于业主的原因、外界的干扰而拖延了工期，打乱了施工计划的，就要在季计划或月计划中进行调整，确保关键线路的施工项目不受影响。
3. 加强人本管理
人员作为管理结构中最基本的单元，是最活跃和最有积极性、创造性的因素，项目管理中最难最基本的管理就是人的管理。人的管理首先是要选好人、用好人。人的能力在不同的时间、不同的地点是有所不同的，但它的变化应该是围绕一个基点变动的，这个基点每个人是不同的，选择人才时应该挑选基点比较高的。不同的工作对基点的高低要求是不同的，要人尽其才。另外，应尽量做到一人多能，这样就能精简人员，事半功倍。其次，应充分调动人的能动性，让他们主动地发现问题、解决问题，每一个人都是不同的，不同的能力，不同的爱好，不同的风格，就算是同一个人在不同的时间，不同的地点都可能有不同的表现。将这些充满不同点的人组合在一起，共同去完成同一个工作，其管理的难度是可想而知的；在这样的集体里充分调动人的能动性。绩效评估是调动主观能动性的有效方法。在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确施工管理的重要性，树立主人翁的思想，抱着对企业和集体负责的态度为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。
4. 加强施工成本控制
项目施工成功如否，利润率是一个重要的指标。成本在施工中是通过组织管理进行控制的。在工程正式施工过程中，应坚决按成本计划进行费用开支，保证实现已拟订的降低成本的技术组织措施，并与施工过程、进度、质量、安全等控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有机组成部分。为此，要注意掌握以下原则：
4.1成本最低化原则施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意成本降低的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整。 4.2全面成本控制原则成本控制是”三全”控制，即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任 网络 和班组 经济 核算等等，应防止成本控制人人有责，但又人人不管现象。 4.3动态控制原则施工项目是一次性的。成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前．应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结 。 4.4目标管理原则项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多，不是目标成本确定有问题，就是项目施工有不善的地方(比如有偷工减料或者出现材料质量不合格的情况)。 4.5责、权、利相结合的原则在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
5. 加强施工质量管理
在项目施工中，实行“统一领导、分部管理”的原则，成立质量管理领导小组，建立质量保证体系，从落实责任制开始，层层深入、步步落实。
5.1施工准备阶段
5.1.1材料进场控制
在备料阶段，根据设计文件对于基层。面层及其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作;深入材料生产厂家，本着货比三家、物美价廉的原则选择优质材料;通过实验验证材料质量，不合格材料要坚决抵制，严把质量关。
5.1.2施工方案控制
在开工前组织技术人员进行图纸会审，认真研究施工方案，开碰头，集思广益，共献良策，制定几种方案，从中选择最适合的方案，按照方案制定各个工序的作业指导书，并在施工生产前对责任人交底，并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。
5.2施工生产阶段控制
5.2.1自检体系控制时刻注意自检体系的实施效果，使其在质量中始终发挥良好作用，并在施工生产中逐步使其改进、完善。
5.2.2工序质量控制严格工序间的交接检查，做到层层检查，一道工序完成后，确认其质量合格后才能进入下一道工序。对发现的不合格品坚决返工，决不能马虎，否则将影响下一道工序的施工质量，造成更大的损失，而且要保证机械的正常运转及正常使用，并着重对隐性工程进行检查和质量控制。
6. 结语
公路工程施工管理是一项系统工程，它受人员素质素、技术、设备、资金及外部环境等因素制约，具体操作上有一定难度。这就要求我们不断更新现代先进的理念、突出技术和协调工作、组织合理、管理得法、加强成本意识、突出效益观念、整合好内外部各方关系，探索一套更加完善、有效、适合我国国情的管理机制和措施，来指导今后的公路建设。
【关键词】公路工程 施工管理 控制
0引言公路工程建设管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，主要内容是如何高效益地实现项目目标。施工项目的管理要素有劳动力、材料、机械设备技术和资金，这些要素的集合性、相关性、目的性和环境适应性等，对这些要素的管理具有系统性。加强项目的施工管理就是对生产要素进行优化配置、优化组合动态管理，合理高效的利用资源，从而实现质量、效益双丰收的综合效益目的。公路工程的施工管理包括管理制度的建设、成本进度和质量的控制等，其中成本、进度和质量的控制没有轻重之分，同等重要并有機结合。
1. 建立有效的项目管理制度
项目管理制度就是项目最基本的管理方法，首先制定一套好的管理制度是搞好项目的最重要前提之一。同时，施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。好的施工项目管理制度首先应是合法的，它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度，二是必须是行之有效的。如果一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理。三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好，制度的制定要结合实际量力而行。
2. 编制总进度计划与阶段性计划
编制进度计划首先应在充分掌握工程量及工序的基础上进行；其次确定计划工期。进度计划与阶段性计划是保障施工能否按合同要求的工期完成的依据；也是处理合同中有关变更、延期及索赔的主要依据。
2.1总进度计划
编制实施性总计划。在标书中规定了施工的总计划是在合同签订后固定天数内完成并提交监理工程师审核的。施工单位要以该计划为中心，加强施工现场管理，合理调配人力、物力、施工机械，确保关键线路施工畅通无阻。配合业主尽快完成征地拆迁、排除一切于扰，落实所有无阻挡施工措施。在业主和监理工程师审核同意的情况下，采用对工程质量有保障的新工艺、新技术，加快施工进度。实时监控进度计划的完成情况。
2.2阶段性计划
阶段性实施计划比总体计划更详细更切合实际，编制内容与总计划相同。阶段性计划一般为季计划和月计划，各施工班组可按月计划落实到每天的施工中去。对于因工程质量、施工机械不配套等内部原因，或者属于业主的原因、外界的干扰而拖延了工期，打乱了施工计划的，就要在季计划或月计划中进行调整，确保关键线路的施工项目不受影响。
3. 加强人本管理
人员作为管理结构中最基本的单元，是最活跃和最有积极性、创造性的因素，项目管理中最难最基本的管理就是人的管理。人的管理首先是要选好人、用好人。人的能力在不同的时间、不同的地点是有所不同的，但它的变化应该是围绕一个基点变动的，这个基点每个人是不同的，选择人才时应该挑选基点比较高的。不同的工作对基点的高低要求是不同的，要人尽其才。另外，应尽量做到一人多能，这样就能精简人员，事半功倍。其次，应充分调动人的能动性，让他们主动地发现问题、解决问题，每一个人都是不同的，不同的能力，不同的爱好，不同的风格，就算是同一个人在不同的时间，不同的地点都可能有不同的表现。将这些充满不同点的人组合在一起，共同去完成同一个工作，其管理的难度是可想而知的；在这样的集体里充分调动人的能动性。绩效评估是调动主观能动性的有效方法。在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确施工管理的重要性，树立主人翁的思想，抱着对企业和集体负责的态度为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。
4. 加强施工成本控制
项目施工成功如否，利润率是一个重要的指标。成本在施工中是通过组织管理进行控制的。在工程正式施工过程中，应坚决按成本计划进行费用开支，保证实现已拟订的降低成本的技术组织措施，并与施工过程、进度、质量、安全等控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有机组成部分。为此，要注意掌握以下原则：
4.1成本最低化原则施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意成本降低的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整。 4.2全面成本控制原则成本控制是”三全”控制，即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任 网络 和班组 经济 核算等等，应防止成本控制人人有责，但又人人不管现象。 4.3动态控制原则施工项目是一次性的。成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前．应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结 。 4.4目标管理原则项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多，不是目标成本确定有问题，就是项目施工有不善的地方(比如有偷工减料或者出现材料质量不合格的情况)。 4.5责、权、利相结合的原则在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
5. 加强施工质量管理
在项目施工中，实行“统一领导、分部管理”的原则，成立质量管理领导小组，建立质量保证体系，从落实责任制开始，层层深入、步步落实。
5.1施工准备阶段
5.1.1材料进场控制
在备料阶段，根据设计文件对于基层。面层及其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作;深入材料生产厂家，本着货比三家、物美价廉的原则选择优质材料;通过实验验证材料质量，不合格材料要坚决抵制，严把质量关。
5.1.2施工方案控制
在开工前组织技术人员进行图纸会审，认真研究施工方案，开碰头，集思广益，共献良策，制定几种方案，从中选择最适合的方案，按照方案制定各个工序的作业指导书，并在施工生产前对责任人交底，并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。
5.2施工生产阶段控制
5.2.1自检体系控制时刻注意自检体系的实施效果，使其在质量中始终发挥良好作用，并在施工生产中逐步使其改进、完善。
5.2.2工序质量控制严格工序间的交接检查，做到层层检查，一道工序完成后，确认其质量合格后才能进入下一道工序。对发现的不合格品坚决返工，决不能马虎，否则将影响下一道工序的施工质量，造成更大的损失，而且要保证机械的正常运转及正常使用，并着重对隐性工程进行检查和质量控制。
6. 结语
公路工程施工管理是一项系统工程，它受人员素质素、技术、设备、资金及外部环境等因素制约，具体操作上有一定难度。这就要求我们不断更新现代先进的理念、突出技术和协调工作、组织合理、管理得法、加强成本意识、突出效益观念、整合好内外部各方关系，探索一套更加完善、有效、适合我国国情的管理机制和措施，来指导今后的公路建设。