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[摘 要]本文以秦皇岛市水资源现状为基础，着重分析了水资源危机的原因，以实际为出发点对进行了探讨水资源问题解决对策。
[关键词]水资源危机；可持续利用；措施
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0247-01
一、前言
水对于我们来说具有至关重要的作用，目前秦皇岛市水资源总量匮乏，水资源浪费污染现象严重，水资源保护和利用现状并不乐观。本文阐述了秦皇岛市水资源危机，进而探讨了做好水资源可持续发展的措施。
二、秦皇岛市水资源现状
流经秦皇岛市的河流主要有青龙河、洋河、石河、沙河、新开河、汤河、新河及戴河，均为季节性河流。其中，青龙河流域的桃林口水库、洋河流域的洋河水库和石河流域的石河水库为秦皇岛市城市用水的主要水源地。
1、主要河流的水质情况
秦皇岛市列入省控监测的六条河流18个监测断面中，三类以上水体占34%，四类水体占20%，五类及劣五类水体占46%。大小马坊河、护城河、小汤河、饮马河、人造河全程以及洋河下游、石河下游河段水体污染严重，均为劣五类。
2、城市水源地水质情况
秦皇岛市的地下水源由于连年超采，在上世纪80年代前就已经形成了多个地下水降落漏斗区，地下水位急剧下降，造成沿海地区海水入侵。而处于石河上游的柳江地下水源地，由于过度开采地下水，造成地面塌陷，房屋开裂甚至倒塌，给社会、经济、环境造成十分严重的影响。
秦皇岛市现状的作为主水源地的桃林口水库、石河水库水和洋河水库中，桃林口水库和石河水库水质一直处于较好水平，基本保持在国家《地表水环境质量标准》二类以上，满足城市生活及工业用水标准，但监测情况显示，水库水体的部分指标有不良发展趋势。而洋河水库自20世纪90年代初以来，水环境由良性状态快速向不良状态变化，营养盐负荷日趋增加，水库水体富营养化问题越来越突出，藻类频繁爆发，严重影响城市供水质量，同时由于过度捕捞作业致使水生态失衡，洋河水库作为秦皇岛市重要的水源地，其供水功能面临逐步丧失的危险。
3、水资源的利用情况
由于地下水严重超采，地下水环境恶化，《秦皇岛市城市总体规划（2001—2020）》中明确“规划年份内城市不再开采地下水”，地下水不作为城市供水水源。但由于客观条件的限制，县城和广大农村的生产生活用水仍然依赖本已贫乏的地下水。在地表水源中，石河水库取消向农业供水，水库水量全部用于城市，年可供秦皇岛城市用水6000万立方米。桃林口水库供水范围包括唐秦两市的城市和农业灌溉用水，按国家文件可供秦皇岛城市水量为17500万立方米，现状年实际秦皇岛城市利用水量在5000万立方米左右，尚有12500万立方米水量指标可供秦皇岛市城市未来发展需要，但配套的引青工程需要进一步建设完善。
4、主要河流及水源地的保护情况
上世纪90年代开始，秦皇岛市加大了对市区河道的治理力度，采取了清理河道淤泥、封闭排污口、污水集中处理、整治河岸景观、调引生态用水等一系列的措施，取得了比较明显的治理效果，城市区的河水变青了，部分河道的生态基本修复，汤河公园已经成为市民喜爱的锻炼、休闲和垂钓场所。在此基础上，最近几年又加大投入，对石河下游河道、戴河及城市周边河道进行治理，尤其是戴河治理规划，借鉴先进经验，治理与开发有机结合，打破了单一依靠政府投入的治理模式，为秦皇岛市水资源环境的保护和利用注入了新的动力。
三、水资源危机的原因
导致水资源危机的因素大致分为两方面：自然因素和人为因素。由于自然原因使得降雨在时间和空间上的分布不均匀，气候变暖改变区域降水的蒸发格局造成大气环流失衡，是区域性降水造成了分布不均衡；人们对水资源危机的意识不足，浪费水资源、污染水资源就加剧了水资源的匮乏。人们节水意识不强，也缺乏对水资源的保护意识，日常生活中，常看到水龙头开着，任水哗哗地流个不停；一些生活在河边江边的市民，缺乏公民道德，为一时之便，经常将生活垃圾抛弃在水里，用完的农药瓶、杀虫剂瓶、废弃电池随意丢放；一些工业为了眼前的经济利益，大部分废水未经任何处理或者处理不达标就排放到江河湖海中去。
四、水资源问题解决对策
1、继续推进节水型社会建设，提高用水效率
建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施，是落实科学发展观的必然要求。大连市已入选国家首批“节水型城市”，城市节水基础较好。因此，需继续深入推进节水型社会建设，水资源的进一步开发利用必须在充分节水的前提下进行。对管网漏失率高、工业用水重复利用率低、节水器具普及率低的地区，以及用水效率低的灌区，必须在采取节水措施后，才能考虑开源。必须通过行政、工程、科技、经济和法律等手段，实现用水生产和消费的高效合理，使水资源在经济社会建设中发挥更大的作用。
2、开展水生态健康建设，治理水污染
遵循人与自然和谐、生态平衡的原则，按照水生态环境承载能力，引导产业结构调整，严格控制河流开发利用上限，控制陆域污染物排放量和入河量。以饮用水源地为重点保护对象，以城市河段为重点治理对象，全面加强河道生态修复和水污染综合治理，维护河流健康，实现水功能区水质全面达标。
3、加快建设境外调水工程，保障用水安全
城市化进程不断加快，生活用水明显增加；新型工业区建设及大型工业企业搬迁改造，使得缺水地区逐步扩大，而大连市境内水资源的开发潜力很小，因此，需加快建设境外调水工程用境外水源来弥补本地水资源的短缺，保障经济社会的发展。
4、合理利用水资源是实现经济可持续发展的重要保障
经济社会要实现可持续发展，关键是要正确处理好人口、环境、资源与经济协调发展的关系，这些都与水息息相关。水资源开发利用出现任何问题，都将严重影响水资源的有效供给，影响经济社会的持续健康发展。因此，要进一步明确建设生态文明型、节约环保型、和谐友好型社会对资源水利工作提出的新要求，以完善设施、治理沙化、改良土壤、改善生态为重点，不断促进经济社会的健康可持续发展。
5、加强水资源管理
由于我国经济发展和工业化进程的加快，环境问题不断恶化，水资源日益稀缺，管理体制和施行机制均存在大量的无法短期内解决的问题，在这种迟缓和低效的管理现状下，需要寻找到解决问题的关键点。
（一）、责任心
全体职员要体现出很强的责任，在收集与评估流域内水资源信息、促进利益共享者间的协调与谈判、制定流域规划和建议以及对用水和污水排放收费中都要体现出责任心，国家是我们的，我们生活在这个环境下，就有责任，有义务为国家的环境做应有的贡献。
（二）、预算
要想合理利用有效资源，就要根据自有资金，对工程进行合理的预算。预算可以维持机构的运行，为必要的运行提供资金及为与水有关的基础设施投资。
（三）、依法治水，科技兴水
水务系统要切实加大对《水法》等法律法规的宣传、贯彻和落实力度，增强全社会对《水法》的了解和认识，形成学法、守法、用法的良好氛围。有关部门要大力开展打击非法采砂、取缔非法取水、整治河道管理范围内非法建设等综合执法行动，做好水事纠纷预防和调处工作。要贯彻落实好政府信息公开条例，加强水务行政许可实施的监督检查。特别是要加强对重大水务科技课题的研究，大力引进、消化和吸收国内外先进水务科学技术，积极推广转化和应用科研成果，努力增强全国水务工作的科技含量。
五、结束语
总之，水是人类社会发展之本，我们应减少对水资源的消耗，减少污染排放，采取新的技术手段，制定合理的水资源保护利用规划，加大管理力度，要科学开发利用水资源，从而促进秦皇岛市经济更好的发展。
参考文献
[1] 黄永基，陈晓军.我国水资源需求管理现状及发展趋势分析[J].水资源进展，2011.
[2] 郭全中，傅晨.浅谈我国水资源的合理开发和利用[J].科学.经济.社会.2011.
[3] 张振忠，张爱哲.对水资源危机的思考[J].河北水利.2004.
[关键词]水资源危机；可持续利用；措施
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0247-01
一、前言
水对于我们来说具有至关重要的作用，目前秦皇岛市水资源总量匮乏，水资源浪费污染现象严重，水资源保护和利用现状并不乐观。本文阐述了秦皇岛市水资源危机，进而探讨了做好水资源可持续发展的措施。
二、秦皇岛市水资源现状
流经秦皇岛市的河流主要有青龙河、洋河、石河、沙河、新开河、汤河、新河及戴河，均为季节性河流。其中，青龙河流域的桃林口水库、洋河流域的洋河水库和石河流域的石河水库为秦皇岛市城市用水的主要水源地。
1、主要河流的水质情况
秦皇岛市列入省控监测的六条河流18个监测断面中，三类以上水体占34%，四类水体占20%，五类及劣五类水体占46%。大小马坊河、护城河、小汤河、饮马河、人造河全程以及洋河下游、石河下游河段水体污染严重，均为劣五类。
2、城市水源地水质情况
秦皇岛市的地下水源由于连年超采，在上世纪80年代前就已经形成了多个地下水降落漏斗区，地下水位急剧下降，造成沿海地区海水入侵。而处于石河上游的柳江地下水源地，由于过度开采地下水，造成地面塌陷，房屋开裂甚至倒塌，给社会、经济、环境造成十分严重的影响。
秦皇岛市现状的作为主水源地的桃林口水库、石河水库水和洋河水库中，桃林口水库和石河水库水质一直处于较好水平，基本保持在国家《地表水环境质量标准》二类以上，满足城市生活及工业用水标准，但监测情况显示，水库水体的部分指标有不良发展趋势。而洋河水库自20世纪90年代初以来，水环境由良性状态快速向不良状态变化，营养盐负荷日趋增加，水库水体富营养化问题越来越突出，藻类频繁爆发，严重影响城市供水质量，同时由于过度捕捞作业致使水生态失衡，洋河水库作为秦皇岛市重要的水源地，其供水功能面临逐步丧失的危险。
3、水资源的利用情况
由于地下水严重超采，地下水环境恶化，《秦皇岛市城市总体规划（2001—2020）》中明确“规划年份内城市不再开采地下水”，地下水不作为城市供水水源。但由于客观条件的限制，县城和广大农村的生产生活用水仍然依赖本已贫乏的地下水。在地表水源中，石河水库取消向农业供水，水库水量全部用于城市，年可供秦皇岛城市用水6000万立方米。桃林口水库供水范围包括唐秦两市的城市和农业灌溉用水，按国家文件可供秦皇岛城市水量为17500万立方米，现状年实际秦皇岛城市利用水量在5000万立方米左右，尚有12500万立方米水量指标可供秦皇岛市城市未来发展需要，但配套的引青工程需要进一步建设完善。
4、主要河流及水源地的保护情况
上世纪90年代开始，秦皇岛市加大了对市区河道的治理力度，采取了清理河道淤泥、封闭排污口、污水集中处理、整治河岸景观、调引生态用水等一系列的措施，取得了比较明显的治理效果，城市区的河水变青了，部分河道的生态基本修复，汤河公园已经成为市民喜爱的锻炼、休闲和垂钓场所。在此基础上，最近几年又加大投入，对石河下游河道、戴河及城市周边河道进行治理，尤其是戴河治理规划，借鉴先进经验，治理与开发有机结合，打破了单一依靠政府投入的治理模式，为秦皇岛市水资源环境的保护和利用注入了新的动力。
三、水资源危机的原因
导致水资源危机的因素大致分为两方面：自然因素和人为因素。由于自然原因使得降雨在时间和空间上的分布不均匀，气候变暖改变区域降水的蒸发格局造成大气环流失衡，是区域性降水造成了分布不均衡；人们对水资源危机的意识不足，浪费水资源、污染水资源就加剧了水资源的匮乏。人们节水意识不强，也缺乏对水资源的保护意识，日常生活中，常看到水龙头开着，任水哗哗地流个不停；一些生活在河边江边的市民，缺乏公民道德，为一时之便，经常将生活垃圾抛弃在水里，用完的农药瓶、杀虫剂瓶、废弃电池随意丢放；一些工业为了眼前的经济利益，大部分废水未经任何处理或者处理不达标就排放到江河湖海中去。
四、水资源问题解决对策
1、继续推进节水型社会建设，提高用水效率
建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施，是落实科学发展观的必然要求。大连市已入选国家首批“节水型城市”，城市节水基础较好。因此，需继续深入推进节水型社会建设，水资源的进一步开发利用必须在充分节水的前提下进行。对管网漏失率高、工业用水重复利用率低、节水器具普及率低的地区，以及用水效率低的灌区，必须在采取节水措施后，才能考虑开源。必须通过行政、工程、科技、经济和法律等手段，实现用水生产和消费的高效合理，使水资源在经济社会建设中发挥更大的作用。
2、开展水生态健康建设，治理水污染
遵循人与自然和谐、生态平衡的原则，按照水生态环境承载能力，引导产业结构调整，严格控制河流开发利用上限，控制陆域污染物排放量和入河量。以饮用水源地为重点保护对象，以城市河段为重点治理对象，全面加强河道生态修复和水污染综合治理，维护河流健康，实现水功能区水质全面达标。
3、加快建设境外调水工程，保障用水安全
城市化进程不断加快，生活用水明显增加；新型工业区建设及大型工业企业搬迁改造，使得缺水地区逐步扩大，而大连市境内水资源的开发潜力很小，因此，需加快建设境外调水工程用境外水源来弥补本地水资源的短缺，保障经济社会的发展。
4、合理利用水资源是实现经济可持续发展的重要保障
经济社会要实现可持续发展，关键是要正确处理好人口、环境、资源与经济协调发展的关系，这些都与水息息相关。水资源开发利用出现任何问题，都将严重影响水资源的有效供给，影响经济社会的持续健康发展。因此，要进一步明确建设生态文明型、节约环保型、和谐友好型社会对资源水利工作提出的新要求，以完善设施、治理沙化、改良土壤、改善生态为重点，不断促进经济社会的健康可持续发展。
5、加强水资源管理
由于我国经济发展和工业化进程的加快，环境问题不断恶化，水资源日益稀缺，管理体制和施行机制均存在大量的无法短期内解决的问题，在这种迟缓和低效的管理现状下，需要寻找到解决问题的关键点。
（一）、责任心
全体职员要体现出很强的责任，在收集与评估流域内水资源信息、促进利益共享者间的协调与谈判、制定流域规划和建议以及对用水和污水排放收费中都要体现出责任心，国家是我们的，我们生活在这个环境下，就有责任，有义务为国家的环境做应有的贡献。
（二）、预算
要想合理利用有效资源，就要根据自有资金，对工程进行合理的预算。预算可以维持机构的运行，为必要的运行提供资金及为与水有关的基础设施投资。
（三）、依法治水，科技兴水
水务系统要切实加大对《水法》等法律法规的宣传、贯彻和落实力度，增强全社会对《水法》的了解和认识，形成学法、守法、用法的良好氛围。有关部门要大力开展打击非法采砂、取缔非法取水、整治河道管理范围内非法建设等综合执法行动，做好水事纠纷预防和调处工作。要贯彻落实好政府信息公开条例，加强水务行政许可实施的监督检查。特别是要加强对重大水务科技课题的研究，大力引进、消化和吸收国内外先进水务科学技术，积极推广转化和应用科研成果，努力增强全国水务工作的科技含量。
五、结束语
总之，水是人类社会发展之本，我们应减少对水资源的消耗，减少污染排放，采取新的技术手段，制定合理的水资源保护利用规划，加大管理力度，要科学开发利用水资源，从而促进秦皇岛市经济更好的发展。
参考文献
[1] 黄永基，陈晓军.我国水资源需求管理现状及发展趋势分析[J].水资源进展，2011.
[2] 郭全中，傅晨.浅谈我国水资源的合理开发和利用[J].科学.经济.社会.2011.
[3] 张振忠，张爱哲.对水资源危机的思考[J].河北水利.2004.