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国家工商总局局长周伯华提出的“五个更加”，是在“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”基础上，适应“十二五”经济社会发展新形势，对工商行政管理履职提出的更高要求，是对工商行政管理理论的丰富和发展。周伯华局长在2011年6月21日的视频党课上指出：“工商行政管理理论的核心是监管”。在落实“五个更加”要求的过程中，工商部门应当把握“监管”这个核心，将“更加高效加强市场监管”放在突出重要的位置来落实。