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教师是学校的第一资源。当前我国不同地区义务教育阶段教师在数量分布和结构配置之间存在着严重的失衡,主要的原因是各地区经济发展的不均衡和教师聘任制度的不完善。基于此,提出建立教育公务员制度以保障教师的工资待遇、提升教师的职业认同度、提高教师的职业素养、促进教师的合理流动,从而确保义务教育教师资源均衡配置。同时,也指出了建立教育公务员制度需要注意的问题。