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从公路项目资金的投资来源来看，则可以分为财政专项资金拨款和政策性、商业性银行的贷款。这就意味着，无论哪种层次的公路项目投资，都存在着成本回收和服务区域经济发展的任务。通过对区域发展目标的解构，可以从问题倒逼和动态规划下完成二者的契合态势构建，具体的构建路径包括：建立与当地政府的会商机制、区域发展目标下的项目论证，以及预结算制度下的项目投资管控等。