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大学与政府关系是指在大学治理过程中政府规制和大学自主之间经动态调适形成各种关系的总和。文章通过对新中国成立以来重要教育政策文本的梳理发现,我国大学与政府关系大致经历了全面规制和大学全面依附、改革调整与大学自主权扩大、规制调整与大学自主权落实以及治理理念下政府和大学新型关系的构建四个阶段。总的来说,其特点包含大学和政府关系的调整受外部环境影响较大,政府规制强度的稳定性和手段的多样化及大学自主权在发展路径上的明显转换等方面;同时存在政府规制权力过大,大学自主权仍较式微和教育法律法规建设滞后与执行力缺失等问题。