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省里最近公布了2010年度实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》评估考核结果，在34项考核指标中，江门市22项指标获得满分，最终以92.74分的总分名列珠三角九市第一名，这是江门市提出以超常规发展战略性新兴产业来抓转型升级取得的初步成果。接下来，如何实施“以大项目促大转型大发展”？如何以后发优势实现“争先进位”？日前，南方日报记者专访了江门市委书记陈继兴。
大项目促大转型打造绿色光源、新能源、高端装备制造等新兴产业
南方日报：请介绍一下江门战略性新兴产业的发展情况以及江门市实现超常规发展的手段与措施。
陈继兴：2008年以来，我市按照《规划纲要》所赋予的建设珠三角先进制造业重点发展区的定位和汪洋书记提出“争先进位”的要求，统一思想，集中力量，整合资源，大力推进产业结构战略性和适应性调整，打好产业转型升级的“攻坚战”，坚持以大项目促大转型、以大转型促大发展，提出打造绿色光源、新能源、高端装备制造等三大千亿战略性新兴产业。
绿色光源产业方面，LED产业发展取得重大突破，引進了40个项目，投资总额超200亿元，已引进80台MOCVD设备，计划引进220台，投资30亿元建设国际绿色光源博览交易中心。成功创建国家半导体光电产品重点实验室。五邑大学、江门职业技术学院定向培养LED专业人才。去年绿色光源产业实现产值137亿元，增长40.7%。最近又成功举办首届光博会，160多家企业参展，期间55个项目签订合作协议和合作意向，总投资117亿元。
新能源产业方面，全市在建的核电、风电、气电等清洁能源约440万千瓦。台山核电总投资超1450亿元，首期投资500亿元，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组。项目全部建成后，年上网电量约260亿千瓦时，核电站30年经济寿命期内，将产生各类税收550亿元。还引进了华宸光电科技、金太阳集团、丰江集团等一批超过10亿元的新型电池项目。全省第一个IGCC示范项目落户我市，项目投资约15亿元。
高端装备制造业方面，在汪洋书记、黄华华省长等省领导的亲自推动和关心支持下，首期投资40亿元的广东轨道交通车辆修造基地已开工建设，预计年底第一台动车下线。配套基地建设启动，有16家配套企业达成入驻意向，首期总投资达45亿元。
据测算，上述三大战略性新兴产业将形成3000亿元的产值规模，成为我市先导产业和支柱产业。
为促进战略性新兴产业超常规发展，我市出台了一系列扶持政策。如，我们出台了促进LED产业发展政策，对购置LED外延片生产设备每台给予800万1200万元补贴；出台了轨道交通车辆配套产业发展扶持政策，规划约3000亩的轨道交通车辆配套产业园区，对配套产业企业优先供地；对投资强度达200万元/亩的项目，投资额5亿元以上的，按投资额的4%，每亩资金支持最高9万元，等等，这些含金量高的政策对新兴产业的发展起到了很重要的推动作用。
“争先进位”坚持“好字当头，快在其中”
南方日报：广东省“十二五”GDP
年均增长目标为8%，低于国内很多省份，而江门“十二五”GDP年均增长目标则确定为15%，大大高于全省目标。请问江门提出这样的目标是基于怎样的考虑？
陈继兴：这取决于江门经济社会发展进入高速发展、黄金发展期的客观需要，是坚持“好字当头，快在其中”，实现“争先进位”的需要，也是全市上下通过共同努力完全可以实现的目标。
江门市基本具备了加快发展的条件。GDP年均增长目标确定为15%，分解到“十二五”规划里，被量化为37个经济社会发展考核指标，这些指标的设定既体现了“加快转型发展，建设幸福侨乡”的内在要求，也遵循了“跳起来，够得着”的原则：一是从支撑GDP增长的因素看，“十二五”期间，江门投资规模可达6000亿元以上，增速应可保持在25%左右的水平，社会消费品零售总额、出口应可保持在16%、10%以上的年均增速，“三驾马车”对GDP增长形成较强支撑。二是从江门经济发展态势看，“九五”、“十五”、“十一五”时期江门GDP年均增速分别为9.1%、10.6%和13%，GDP年均增速呈加速上升趋势，考虑到江门所处的发展环境和阶段，经济加速发展的势头在“十二五”时期仍将延续。三是从发展潜力看，江门土地开发强度较低，环境承载能力较强，区位条件明显改善，发展空间和潜力较大，已具备了加快发展的基础和条件。
汪洋书记指出，珠江口西岸经济发展还不充分，增强经济实力是各市的重要任务。要坚持“好字当头、快在其中”，在“好”的前提下，能发展多快就发展多快。我市GDP计划年均增长15%，表面是“快”，其实核心内涵是“好”。这种“快”是产业转型升级的“快”，是战略性新兴产业超常规发展的“快”，是产业结构优化下的“快”，是经济质量提高的“快”。同时，江门与珠三角其他发达地区相比有自身的特殊性，发达地区经过改革开放30多年来的发展，不少已经处于相对饱和状态，更多的要通过“好”来保持“快”，而江门还是一个发展中的地区，必须通过“快”来体现“好”，就是通过科学发展、跨越发展，来达到“好”的目的。
发展新格局划分主体功能区优化发展
南方日报：江门“十二五”规划为推进城乡和区域协调发展，明确了全市各主体功能区的定位和发展方向，形成鼓励东部优化发展，推动中部全面振兴，支持南部快速崛起，扶持西部快速发展的策略，能具体解读一下这个发展新格局吗？
陈继兴：江门主体功能区划分为优化发展区域、重点发展区和生态发展区域。
东部优化发展区域包括蓬江区、江海区、新会区和鹤山市东部地区。产业发展重点是优化产业结构和转变经济发展方式，节能降耗，加强环保，提高自主创新能力，大力发展高新技术产业和高增加值先进制造业。
重点发展区包括中部重点发展区域（鹤山西南部、开平市中部、台山市中北部）和南部重点发展区域（台山南部的广海湾区域）。产业发展重点是加快提高产业转移承接能力，承接江门东部优化发展区域、广佛等珠三角核心区以及港澳乃至国际产业转移，大力发展技术含量相对较高、环境污染较少、发展前景较好、与发达地区配套的产业和生产环节，突破发展规模导向的临港重化工业，加快工业化进程，提高经济发展速度和质量。
西部生态发展区域包括恩平市和开平市部分地区。该区域属于江门西部山区，应适度发展一些劳动密集型、本地资源导向型的轻工制造业，同时严格限制污染项目。
幸福侨乡将尽快出台幸福侨乡指标体系
南方日报：“十二五”规划，江门提出“加快转型发展、建设幸福侨乡”。建设“幸福侨乡”的切入点和着力点是什么？
陈继兴：“加快转型发展、建设幸福侨乡”，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。建设幸福侨乡，即：人民幸福是目的。为此，要尽快出台幸福侨乡指标体系，使幸福侨乡建设有目标、有方向、有抓手。“十二五”时期力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%，到“十二五”期末实现这两个收入指标均翻一番。建立健全城乡社会保障网。加快建立和完善基本公共服务体系，实现新型农村基本养老保险、城镇基本医疗保险全覆盖。大力推进3183套廉租住房等各类保障性住房建设。建设干事创业的发展环境。
南方报网－南方日报
大项目促大转型打造绿色光源、新能源、高端装备制造等新兴产业
南方日报：请介绍一下江门战略性新兴产业的发展情况以及江门市实现超常规发展的手段与措施。
陈继兴：2008年以来，我市按照《规划纲要》所赋予的建设珠三角先进制造业重点发展区的定位和汪洋书记提出“争先进位”的要求，统一思想，集中力量，整合资源，大力推进产业结构战略性和适应性调整，打好产业转型升级的“攻坚战”，坚持以大项目促大转型、以大转型促大发展，提出打造绿色光源、新能源、高端装备制造等三大千亿战略性新兴产业。
绿色光源产业方面，LED产业发展取得重大突破，引進了40个项目，投资总额超200亿元，已引进80台MOCVD设备，计划引进220台，投资30亿元建设国际绿色光源博览交易中心。成功创建国家半导体光电产品重点实验室。五邑大学、江门职业技术学院定向培养LED专业人才。去年绿色光源产业实现产值137亿元，增长40.7%。最近又成功举办首届光博会，160多家企业参展，期间55个项目签订合作协议和合作意向，总投资117亿元。
新能源产业方面，全市在建的核电、风电、气电等清洁能源约440万千瓦。台山核电总投资超1450亿元，首期投资500亿元，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组。项目全部建成后，年上网电量约260亿千瓦时，核电站30年经济寿命期内，将产生各类税收550亿元。还引进了华宸光电科技、金太阳集团、丰江集团等一批超过10亿元的新型电池项目。全省第一个IGCC示范项目落户我市，项目投资约15亿元。
高端装备制造业方面，在汪洋书记、黄华华省长等省领导的亲自推动和关心支持下，首期投资40亿元的广东轨道交通车辆修造基地已开工建设，预计年底第一台动车下线。配套基地建设启动，有16家配套企业达成入驻意向，首期总投资达45亿元。
据测算，上述三大战略性新兴产业将形成3000亿元的产值规模，成为我市先导产业和支柱产业。
为促进战略性新兴产业超常规发展，我市出台了一系列扶持政策。如，我们出台了促进LED产业发展政策，对购置LED外延片生产设备每台给予800万1200万元补贴；出台了轨道交通车辆配套产业发展扶持政策，规划约3000亩的轨道交通车辆配套产业园区，对配套产业企业优先供地；对投资强度达200万元/亩的项目，投资额5亿元以上的，按投资额的4%，每亩资金支持最高9万元，等等，这些含金量高的政策对新兴产业的发展起到了很重要的推动作用。
“争先进位”坚持“好字当头，快在其中”
南方日报：广东省“十二五”GDP
年均增长目标为8%，低于国内很多省份，而江门“十二五”GDP年均增长目标则确定为15%，大大高于全省目标。请问江门提出这样的目标是基于怎样的考虑？
陈继兴：这取决于江门经济社会发展进入高速发展、黄金发展期的客观需要，是坚持“好字当头，快在其中”，实现“争先进位”的需要，也是全市上下通过共同努力完全可以实现的目标。
江门市基本具备了加快发展的条件。GDP年均增长目标确定为15%，分解到“十二五”规划里，被量化为37个经济社会发展考核指标，这些指标的设定既体现了“加快转型发展，建设幸福侨乡”的内在要求，也遵循了“跳起来，够得着”的原则：一是从支撑GDP增长的因素看，“十二五”期间，江门投资规模可达6000亿元以上，增速应可保持在25%左右的水平，社会消费品零售总额、出口应可保持在16%、10%以上的年均增速，“三驾马车”对GDP增长形成较强支撑。二是从江门经济发展态势看，“九五”、“十五”、“十一五”时期江门GDP年均增速分别为9.1%、10.6%和13%，GDP年均增速呈加速上升趋势，考虑到江门所处的发展环境和阶段，经济加速发展的势头在“十二五”时期仍将延续。三是从发展潜力看，江门土地开发强度较低，环境承载能力较强，区位条件明显改善，发展空间和潜力较大，已具备了加快发展的基础和条件。
汪洋书记指出，珠江口西岸经济发展还不充分，增强经济实力是各市的重要任务。要坚持“好字当头、快在其中”，在“好”的前提下，能发展多快就发展多快。我市GDP计划年均增长15%，表面是“快”，其实核心内涵是“好”。这种“快”是产业转型升级的“快”，是战略性新兴产业超常规发展的“快”，是产业结构优化下的“快”，是经济质量提高的“快”。同时，江门与珠三角其他发达地区相比有自身的特殊性，发达地区经过改革开放30多年来的发展，不少已经处于相对饱和状态，更多的要通过“好”来保持“快”，而江门还是一个发展中的地区，必须通过“快”来体现“好”，就是通过科学发展、跨越发展，来达到“好”的目的。
发展新格局划分主体功能区优化发展
南方日报：江门“十二五”规划为推进城乡和区域协调发展，明确了全市各主体功能区的定位和发展方向，形成鼓励东部优化发展，推动中部全面振兴，支持南部快速崛起，扶持西部快速发展的策略，能具体解读一下这个发展新格局吗？
陈继兴：江门主体功能区划分为优化发展区域、重点发展区和生态发展区域。
东部优化发展区域包括蓬江区、江海区、新会区和鹤山市东部地区。产业发展重点是优化产业结构和转变经济发展方式，节能降耗，加强环保，提高自主创新能力，大力发展高新技术产业和高增加值先进制造业。
重点发展区包括中部重点发展区域（鹤山西南部、开平市中部、台山市中北部）和南部重点发展区域（台山南部的广海湾区域）。产业发展重点是加快提高产业转移承接能力，承接江门东部优化发展区域、广佛等珠三角核心区以及港澳乃至国际产业转移，大力发展技术含量相对较高、环境污染较少、发展前景较好、与发达地区配套的产业和生产环节，突破发展规模导向的临港重化工业，加快工业化进程，提高经济发展速度和质量。
西部生态发展区域包括恩平市和开平市部分地区。该区域属于江门西部山区，应适度发展一些劳动密集型、本地资源导向型的轻工制造业，同时严格限制污染项目。
幸福侨乡将尽快出台幸福侨乡指标体系
南方日报：“十二五”规划，江门提出“加快转型发展、建设幸福侨乡”。建设“幸福侨乡”的切入点和着力点是什么？
陈继兴：“加快转型发展、建设幸福侨乡”，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。建设幸福侨乡，即：人民幸福是目的。为此，要尽快出台幸福侨乡指标体系，使幸福侨乡建设有目标、有方向、有抓手。“十二五”时期力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%，到“十二五”期末实现这两个收入指标均翻一番。建立健全城乡社会保障网。加快建立和完善基本公共服务体系，实现新型农村基本养老保险、城镇基本医疗保险全覆盖。大力推进3183套廉租住房等各类保障性住房建设。建设干事创业的发展环境。
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