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前不久，中国世界贸易组织研究会会长孙振宇在第三届国际商务发展论坛上发表演讲，其题为“中国入世10周年之际的回顾与展望”。他在回顾和分析了中国入世十年来的历程之后指出，入世十年，中国仍需高举改革开放大旗。以下是孙振宇演讲的主要内容。
十周年我们干了什么?
刚刚加入世贸，国内对加入世贸还是非常有争议的，特别是学术界以及相关的部委都是有很大的疑虑和担心的。担心也是正常的，当时中国面临着国企改革攻坚的阶段，特别是很多职工因为结构的调整，特别是纺织业和夕阳产业面临调整，两千万职工下岗。我们的银行面临呆坏账比例非常高，进行重组，资产进行剥离。在这种形势下很多人担心，我们加入世贸，有一些做出的承诺超过一般成员的义务，大家担心也是正常的。当时朱镕基总理说我们加入世贸组织有利有弊，如果工作做的好，利大于弊。
当然，这个担心不仅是中国人，外国人也担心。他们担心什么?担心中国的竞争力太强，在一些领域里竞争力太强。加入世贸组织以后，他们会处于劣势。害怕中国。
第二个担心，中国加入世贸组织以后，中国人说话算数吗，中国做那么多承诺，做得到吗?加入世贸组织以后中国耍赖怎么办?
经过十年的经历，应该说双方担心的事情没有发生。
我们做了哪些事情?第一个最重要的中国履行了承诺。我们入世时作了很多承诺，人家也是最关心，中央对这个事情非常重视，全国上下齐心协力履行我们的承诺。当时中央召开了省部级干部的学习班。一周的时间里，总书记亲自讲话，对这个事情非常重视。我们非常认真地履行承诺。结果，应该说是出乎外国人的意料。比如清理法律法规，这是最大的问题。加入WTO以后，法律法规是不是符合WTO的规则?这是非常重要的。中央各部委清理一两干件，废除了500件，加上地方9万多件，这个工作是非常巨大的，任何一个国家都做不到，美国也做不到。
我们在短短的两三年时间里，就做了这么多工作。这个的结果对中国的法制建设起了很大的影响。我们的法学会老会长说，我们过去的立法不是那么公开透明的，现在不管怎么样，由于加入了世贸组织，有了清理法规的阶段，立法程序要公开透明，也不简单。不管怎么样，搞个税，广大市民的意见还要听，程序是透明的。立法过程中对程序有很大的推动。
我们在世贸组织赢得了信誉，外国人觉得中国人说话算数。这样才有美国人后来提出作为中国利益相关方，和你有重大利益纠葛，要一起合作。当然也有竞争，不是把你当成无赖国家，一味打压。
第二个方面，降关税，也是非常重要的方面。这么多关税完全按照我们的承诺做到了，只有汽车零部件的案子。总体来说，我们是履行承诺非常好的。
这个履行对于促进国内海关体系整个的管理，税则体系的完善等都产生了重大影响。过去我们的关税确实是高关税，保护非常厉害，尤其在敏感部门。典型是汽车，关税高达200％，零部件走私利润很多，很有诱惑。当时在南方汽车走私成了一个很大的问题。很多人是拆装，在境外从中间拆开，各种部件进来，低关税进来，到一个地方重新组装，恢复原样照样卖，获取高额利润。过去南方走私车二三十辆，高关税引来高走私。现在少了，关税低了，不值得去冒违法坐监牢的风险。洋酒洋烟，当时的进口也非常严重。
而关税的降低，对防止走私是很重要的手段。对我们来说，在反腐方面也有很大的帮助。过去关税高，任何人找领导批条子，批条子的单位就是腐败的渠道。当时，进口有许可证配额保证挣大钱，也是一个腐败的渠道。
通过关税的调节，对我们国内的法制建设、改善我们的经营环境都是很重要的。
第三个方面，在标准方面，卫生检疫领域也有重大变化。三检合一，这是外国人非常关注的。过去国外的是一个标准，国内的和国外不一样，外国人要求对内对外一致起来，现在成立质监局，国内和进出口合起来，一个标准，这是WTO要求，非歧视，对内对外一致了。
国内的最惠国待遇问题，对于国外国内企业做到公平待遇，我们尽了一定的努力。其中也包括超国民待遇，享受15％的所得税。民营企业是33％，这是不合理的。经过调整，大家都是25％。外资和国内的民营企业大家都是同样的关税。非歧视性，也是世贸组织非常重要的原则。
在国企改革，对民营企业融资准入各方面还有很多要改进的地方。当然外商也有抱怨，外商企业好象觉得经营环境有收紧，但是有改善。各类企业应当一视同仁。
在农业方面，有重大的一个调整。加入世贸组织大家最担心的是农业，如果农业受了冲击问题就大了，国家的稳定就会受很大影响。我们采取应对措施时，一个很重要的措施是取消农业税。过去两千年中国一直有农业税，我们对农民好象是天经地义的，延续到现在。在西方发达国家是补贴农民的，农民是没有税的，不但补贴，补贴还非常高的。
我们加大了支持三农的力度，按照WTO规则给农民做一定的支持。这十年来加大了对农民的支持力度，通过各种渠道，给农民一些好处，通过三农政策，包括利用WTO里的(绿箱)政策，微量许可做了很多工作，给农民更多补贴。
整体来说，履行承诺是我们一项非常重要的工作，是十年来重要工作之一。一方面在国外赢得了信誉，另一方面也推动了国内改革，起到了这样的作用。
除了履行承诺之外，还有学习规则，掌握规则，运用规则来应对国际上的贸易摩擦，针对争端解决的案子。
很多外国人对中国加入世贸组织非常担心，因为中国竞争力非常强。最典型的例子就是纺织品。中国是服装出口大国，过去美欧掌握规则制订，他们竞争力非常强的部门都要主张开放，但是竞争力非常弱的地方，尤其是服装有黑色区域，有高配额，有高关税。经过入世谈判，他们承诺了在纺织品的问题上，到2005年要取消配额。纺织品要按照WTO规则处理。
经过这样的斗争，到2005年美国欧盟纺织品配额全部取消。那个时候，中国已经是世贸组织成员。中国过去纺织品受到配额限制的，我们的出口潜力发挥不出来。2005年一取消配额和许可证，中国的纺织品服装出国出现井喷效应，增长幅度70％、100％，欧盟是非常言怕的。很多发展中国家也同样是出口，欧盟就利用他们的情绪重新压我们，和我们谈判，造成了非常复杂的局面。一方面必须取消配额，而取消配额，象土耳其、孟加拉等发展中国家，过去主要向欧盟、美国出口。中国一进来，抢占了他们很大的份额，造成我们与发展中国家的一种对立。当时在WTO里竞争非常激烈，一方面我们觉得美欧双重标准，非常讨厌他们的做法：另外一方面我们又不能伤害太多其他发展中国家。当时商务部和欧盟、美国重新谈判，最后把配额的时间延长到了2008年，这也缓解了其他发展中国家对这个问题的关注。
到了2008年，经过纺织品在一轮谈判，我们的纺织品也是增长的，但是没有那么大幅度。2008年 以后这个事情逐渐平息下来了，其他发展中国家也适应了，中国的份额也逐渐固定了，没有那么大了。
面临这样的情况，发达国家用反倾销、贸易保护主义限制中国的出口。发展中国家也担心中国抢占他们的份额。怎么应对贸易摩擦也是我们很大的挑战。中国出口势头太猛，尤其在金融危机时期。2009年我们出口下降了20％，但是我们在世界市场的份额反而从9.1％增长到9.9％。全世界在下降，我们下降也很多，但是我们的份额还在增长，说明中国的出口竞争力非常强的。他们给我们搞一些反倾销，我们也就没有反映特别激烈，我们也不时用一些我们的反倾销，抵消一下，告诉他们也不能老是单方面的挑衅。我们也理解他们的难处，必须很好的有力有节地应对。我们企业也积累了很多经验，很多企业也是很成功的。对中国的反倾销的幅度，企业应对得非常好，保证企业的出口。
在WTO下争端解决也是一个很重要的问题。我们入世以后有二十几个案子，我们告对方八起，他们告我们十多起。我们逐渐积累经验。刚入世时对美国的钢铁保障措施就是告美国，这是和欧盟、日本、加拿大一起告的美国。在这个案子里，美国是错的，搞保护主义肯定是要败诉的，尤其国内政治问题，一定要那么做。欧盟是牵头告美国。我们通过这个案子培养了很多人。欧盟教我们，六个国家分工，协调非常好，最后打赢了官司。欧盟人和我们开玩笑，现在教你们，然后拿来对我们。这不幸言中了，最近我们告了他们一个紧固件的案子，最后我们也胜诉了。
他们告我们的案子里，汽车零部件我们败诉了，但是我们争取了三年的时间，使我们国内汽车产业有一个调整的准备。裁决下来以后我们也服从了，也改正了。知识产权的案子告我们，表面上他们胜诉了，关键的刑事门槛上，多大侵权以后判刑，最后的裁决中国人胜诉，其他的条款也做了一些修改。还有出版物，这些败诉我们也尽量争取，怎么裁决我们要履行。
我们告别人的案子，我们胜诉的，包括钢铁案，美国的反倾销、反补贴，我们都是胜诉的。我们作为一个新成员，整个案件处理中，和欧盟、美国的成绩差不多。他们告别人80％胜诉，别人告他们80％败诉。通过WTO，争端解决赢一个案子以后，有些东西就会修改一些法律。如果没有WTO，任何一个政府让另外一个政府，让美国、欧盟修改国内的规定，是非常难的。
在这方面我们是不断的积累经验，也锻炼了我们的队伍。
第四个方面，参与规则的制订。这是很重要的。我们加入世贸组织，不仅要履行规则，主要体现在多哈谈判。在谈判中我们的作用越来越大，最后进入了核心层。最典型的是2008年7月陈德铭部长去谈判，谈了十天十夜。最后因为印度、美国国内政治问题，没有取得突破，也很遗憾。这个问题可能要到2012年美国大选以后，看有没有什么转机。多哈谈判是很不幸的，我们是积极推进的。最主要的问题是美国政治，现在美国国内没有这个需要，政治上对奥巴马是负面。政治变化以后，将不得不考虑这个问题。
当前面临的新形势和新挑战
经过三十多年的改革开放，很多企业面临很严峻的挑战，经营环境实际上不是象以前那么好，包括劳动力成本提高，人民币汇率变化，环保方面的要求，我们要淘汰落后产能，还有一个就业问题。很多很多方面的因素，造成现在企业经营比较困难。
我们的加工制造业，占我们整个外贸出口50％至60％，怎么使得加工企业产业转型，经过技术创新，增加附加值，增加技术含量是很大一个课题。
现在中国在世界上成了第二大经济体，第一大出口国，世界对你的要求越来越高。现在出现的问题一方面是棒杀，一方面是捧，让你承担力所不及的责任，承担发达国家的责任。现在我们很难做到，我们压力越来越大。
国内改革的内生动力不象以前那么强烈，有很多难点。这也很正常，牵扯方方面面的利益重组，阻力也非常大。尤其是政府职能改变等一系列的问题，要借助外力，给国内企业的发展创造更好的环境。
最后，各个部门、各个地区的领导都是新一代，他们当初的省市领导、部委领导对世贸组织的规则经过培训，都比较清楚，也知道怎么做。现在新的比较单薄一些，怎么维护稳定是大的考虑，对改革问题力度没有过去那么大，面临怎么再培训的问题。
应对挑战的思考和建议
在新的挑战下，我们有一些思考，以后怎么做?
第一，继续高举改革开放大旗。没有别的选择，只有继续做，通过开放，继续促进国内创新，促进国内经济发展，包括立法程序、立法内容、立法出发点。立法不能光从政府管理出发，要对经济长远有好处，要保护弱视群体。出发点非常重要。立法程序要公开透明。政府职能转变也非常重要，从管理型政府转向服务型政府还有很长一段路要走。市场经济一个主要的特征是利用市场实现资源配置。现在有些老领导也批评，看不见的手作用越来越有限，看得见的手伸得越长。说明国内改革需要下更大的工夫。
第二，利用规则，继续参加国际的博弈。在实践中团结发展中国家，在制订规则中有我们的声音，有我们的贡献，最后反映发展中国家的利益，这是很重要的。
积极参加多哈谈判，促进区域贸易合作。准备开展新一轮的培训，特别是领导的培训，部委和省市领导的培训。他们是政策决策者，让他们有一些概念，省得出一些和WTO规则相违背的政策。
总之，在今后的十年，中国应该更坚定高举改革开放大旗，团结其他新兴经济体和发展中国家，提升我们的话语权，积极参与国际规则制订，为我国经济发展创造更好的国际环境。
十周年我们干了什么?
刚刚加入世贸，国内对加入世贸还是非常有争议的，特别是学术界以及相关的部委都是有很大的疑虑和担心的。担心也是正常的，当时中国面临着国企改革攻坚的阶段，特别是很多职工因为结构的调整，特别是纺织业和夕阳产业面临调整，两千万职工下岗。我们的银行面临呆坏账比例非常高，进行重组，资产进行剥离。在这种形势下很多人担心，我们加入世贸，有一些做出的承诺超过一般成员的义务，大家担心也是正常的。当时朱镕基总理说我们加入世贸组织有利有弊，如果工作做的好，利大于弊。
当然，这个担心不仅是中国人，外国人也担心。他们担心什么?担心中国的竞争力太强，在一些领域里竞争力太强。加入世贸组织以后，他们会处于劣势。害怕中国。
第二个担心，中国加入世贸组织以后，中国人说话算数吗，中国做那么多承诺，做得到吗?加入世贸组织以后中国耍赖怎么办?
经过十年的经历，应该说双方担心的事情没有发生。
我们做了哪些事情?第一个最重要的中国履行了承诺。我们入世时作了很多承诺，人家也是最关心，中央对这个事情非常重视，全国上下齐心协力履行我们的承诺。当时中央召开了省部级干部的学习班。一周的时间里，总书记亲自讲话，对这个事情非常重视。我们非常认真地履行承诺。结果，应该说是出乎外国人的意料。比如清理法律法规，这是最大的问题。加入WTO以后，法律法规是不是符合WTO的规则?这是非常重要的。中央各部委清理一两干件，废除了500件，加上地方9万多件，这个工作是非常巨大的，任何一个国家都做不到，美国也做不到。
我们在短短的两三年时间里，就做了这么多工作。这个的结果对中国的法制建设起了很大的影响。我们的法学会老会长说，我们过去的立法不是那么公开透明的，现在不管怎么样，由于加入了世贸组织，有了清理法规的阶段，立法程序要公开透明，也不简单。不管怎么样，搞个税，广大市民的意见还要听，程序是透明的。立法过程中对程序有很大的推动。
我们在世贸组织赢得了信誉，外国人觉得中国人说话算数。这样才有美国人后来提出作为中国利益相关方，和你有重大利益纠葛，要一起合作。当然也有竞争，不是把你当成无赖国家，一味打压。
第二个方面，降关税，也是非常重要的方面。这么多关税完全按照我们的承诺做到了，只有汽车零部件的案子。总体来说，我们是履行承诺非常好的。
这个履行对于促进国内海关体系整个的管理，税则体系的完善等都产生了重大影响。过去我们的关税确实是高关税，保护非常厉害，尤其在敏感部门。典型是汽车，关税高达200％，零部件走私利润很多，很有诱惑。当时在南方汽车走私成了一个很大的问题。很多人是拆装，在境外从中间拆开，各种部件进来，低关税进来，到一个地方重新组装，恢复原样照样卖，获取高额利润。过去南方走私车二三十辆，高关税引来高走私。现在少了，关税低了，不值得去冒违法坐监牢的风险。洋酒洋烟，当时的进口也非常严重。
而关税的降低，对防止走私是很重要的手段。对我们来说，在反腐方面也有很大的帮助。过去关税高，任何人找领导批条子，批条子的单位就是腐败的渠道。当时，进口有许可证配额保证挣大钱，也是一个腐败的渠道。
通过关税的调节，对我们国内的法制建设、改善我们的经营环境都是很重要的。
第三个方面，在标准方面，卫生检疫领域也有重大变化。三检合一，这是外国人非常关注的。过去国外的是一个标准，国内的和国外不一样，外国人要求对内对外一致起来，现在成立质监局，国内和进出口合起来，一个标准，这是WTO要求，非歧视，对内对外一致了。
国内的最惠国待遇问题，对于国外国内企业做到公平待遇，我们尽了一定的努力。其中也包括超国民待遇，享受15％的所得税。民营企业是33％，这是不合理的。经过调整，大家都是25％。外资和国内的民营企业大家都是同样的关税。非歧视性，也是世贸组织非常重要的原则。
在国企改革，对民营企业融资准入各方面还有很多要改进的地方。当然外商也有抱怨，外商企业好象觉得经营环境有收紧，但是有改善。各类企业应当一视同仁。
在农业方面，有重大的一个调整。加入世贸组织大家最担心的是农业，如果农业受了冲击问题就大了，国家的稳定就会受很大影响。我们采取应对措施时，一个很重要的措施是取消农业税。过去两千年中国一直有农业税，我们对农民好象是天经地义的，延续到现在。在西方发达国家是补贴农民的，农民是没有税的，不但补贴，补贴还非常高的。
我们加大了支持三农的力度，按照WTO规则给农民做一定的支持。这十年来加大了对农民的支持力度，通过各种渠道，给农民一些好处，通过三农政策，包括利用WTO里的(绿箱)政策，微量许可做了很多工作，给农民更多补贴。
整体来说，履行承诺是我们一项非常重要的工作，是十年来重要工作之一。一方面在国外赢得了信誉，另一方面也推动了国内改革，起到了这样的作用。
除了履行承诺之外，还有学习规则，掌握规则，运用规则来应对国际上的贸易摩擦，针对争端解决的案子。
很多外国人对中国加入世贸组织非常担心，因为中国竞争力非常强。最典型的例子就是纺织品。中国是服装出口大国，过去美欧掌握规则制订，他们竞争力非常强的部门都要主张开放，但是竞争力非常弱的地方，尤其是服装有黑色区域，有高配额，有高关税。经过入世谈判，他们承诺了在纺织品的问题上，到2005年要取消配额。纺织品要按照WTO规则处理。
经过这样的斗争，到2005年美国欧盟纺织品配额全部取消。那个时候，中国已经是世贸组织成员。中国过去纺织品受到配额限制的，我们的出口潜力发挥不出来。2005年一取消配额和许可证，中国的纺织品服装出国出现井喷效应，增长幅度70％、100％，欧盟是非常言怕的。很多发展中国家也同样是出口，欧盟就利用他们的情绪重新压我们，和我们谈判，造成了非常复杂的局面。一方面必须取消配额，而取消配额，象土耳其、孟加拉等发展中国家，过去主要向欧盟、美国出口。中国一进来，抢占了他们很大的份额，造成我们与发展中国家的一种对立。当时在WTO里竞争非常激烈，一方面我们觉得美欧双重标准，非常讨厌他们的做法：另外一方面我们又不能伤害太多其他发展中国家。当时商务部和欧盟、美国重新谈判，最后把配额的时间延长到了2008年，这也缓解了其他发展中国家对这个问题的关注。
到了2008年，经过纺织品在一轮谈判，我们的纺织品也是增长的，但是没有那么大幅度。2008年 以后这个事情逐渐平息下来了，其他发展中国家也适应了，中国的份额也逐渐固定了，没有那么大了。
面临这样的情况，发达国家用反倾销、贸易保护主义限制中国的出口。发展中国家也担心中国抢占他们的份额。怎么应对贸易摩擦也是我们很大的挑战。中国出口势头太猛，尤其在金融危机时期。2009年我们出口下降了20％，但是我们在世界市场的份额反而从9.1％增长到9.9％。全世界在下降，我们下降也很多，但是我们的份额还在增长，说明中国的出口竞争力非常强的。他们给我们搞一些反倾销，我们也就没有反映特别激烈，我们也不时用一些我们的反倾销，抵消一下，告诉他们也不能老是单方面的挑衅。我们也理解他们的难处，必须很好的有力有节地应对。我们企业也积累了很多经验，很多企业也是很成功的。对中国的反倾销的幅度，企业应对得非常好，保证企业的出口。
在WTO下争端解决也是一个很重要的问题。我们入世以后有二十几个案子，我们告对方八起，他们告我们十多起。我们逐渐积累经验。刚入世时对美国的钢铁保障措施就是告美国，这是和欧盟、日本、加拿大一起告的美国。在这个案子里，美国是错的，搞保护主义肯定是要败诉的，尤其国内政治问题，一定要那么做。欧盟是牵头告美国。我们通过这个案子培养了很多人。欧盟教我们，六个国家分工，协调非常好，最后打赢了官司。欧盟人和我们开玩笑，现在教你们，然后拿来对我们。这不幸言中了，最近我们告了他们一个紧固件的案子，最后我们也胜诉了。
他们告我们的案子里，汽车零部件我们败诉了，但是我们争取了三年的时间，使我们国内汽车产业有一个调整的准备。裁决下来以后我们也服从了，也改正了。知识产权的案子告我们，表面上他们胜诉了，关键的刑事门槛上，多大侵权以后判刑，最后的裁决中国人胜诉，其他的条款也做了一些修改。还有出版物，这些败诉我们也尽量争取，怎么裁决我们要履行。
我们告别人的案子，我们胜诉的，包括钢铁案，美国的反倾销、反补贴，我们都是胜诉的。我们作为一个新成员，整个案件处理中，和欧盟、美国的成绩差不多。他们告别人80％胜诉，别人告他们80％败诉。通过WTO，争端解决赢一个案子以后，有些东西就会修改一些法律。如果没有WTO，任何一个政府让另外一个政府，让美国、欧盟修改国内的规定，是非常难的。
在这方面我们是不断的积累经验，也锻炼了我们的队伍。
第四个方面，参与规则的制订。这是很重要的。我们加入世贸组织，不仅要履行规则，主要体现在多哈谈判。在谈判中我们的作用越来越大，最后进入了核心层。最典型的是2008年7月陈德铭部长去谈判，谈了十天十夜。最后因为印度、美国国内政治问题，没有取得突破，也很遗憾。这个问题可能要到2012年美国大选以后，看有没有什么转机。多哈谈判是很不幸的，我们是积极推进的。最主要的问题是美国政治，现在美国国内没有这个需要，政治上对奥巴马是负面。政治变化以后，将不得不考虑这个问题。
当前面临的新形势和新挑战
经过三十多年的改革开放，很多企业面临很严峻的挑战，经营环境实际上不是象以前那么好，包括劳动力成本提高，人民币汇率变化，环保方面的要求，我们要淘汰落后产能，还有一个就业问题。很多很多方面的因素，造成现在企业经营比较困难。
我们的加工制造业，占我们整个外贸出口50％至60％，怎么使得加工企业产业转型，经过技术创新，增加附加值，增加技术含量是很大一个课题。
现在中国在世界上成了第二大经济体，第一大出口国，世界对你的要求越来越高。现在出现的问题一方面是棒杀，一方面是捧，让你承担力所不及的责任，承担发达国家的责任。现在我们很难做到，我们压力越来越大。
国内改革的内生动力不象以前那么强烈，有很多难点。这也很正常，牵扯方方面面的利益重组，阻力也非常大。尤其是政府职能改变等一系列的问题，要借助外力，给国内企业的发展创造更好的环境。
最后，各个部门、各个地区的领导都是新一代，他们当初的省市领导、部委领导对世贸组织的规则经过培训，都比较清楚，也知道怎么做。现在新的比较单薄一些，怎么维护稳定是大的考虑，对改革问题力度没有过去那么大，面临怎么再培训的问题。
应对挑战的思考和建议
在新的挑战下，我们有一些思考，以后怎么做?
第一，继续高举改革开放大旗。没有别的选择，只有继续做，通过开放，继续促进国内创新，促进国内经济发展，包括立法程序、立法内容、立法出发点。立法不能光从政府管理出发，要对经济长远有好处，要保护弱视群体。出发点非常重要。立法程序要公开透明。政府职能转变也非常重要，从管理型政府转向服务型政府还有很长一段路要走。市场经济一个主要的特征是利用市场实现资源配置。现在有些老领导也批评，看不见的手作用越来越有限，看得见的手伸得越长。说明国内改革需要下更大的工夫。
第二，利用规则，继续参加国际的博弈。在实践中团结发展中国家，在制订规则中有我们的声音，有我们的贡献，最后反映发展中国家的利益，这是很重要的。
积极参加多哈谈判，促进区域贸易合作。准备开展新一轮的培训，特别是领导的培训，部委和省市领导的培训。他们是政策决策者，让他们有一些概念，省得出一些和WTO规则相违背的政策。
总之，在今后的十年，中国应该更坚定高举改革开放大旗，团结其他新兴经济体和发展中国家，提升我们的话语权，积极参与国际规则制订，为我国经济发展创造更好的国际环境。