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2010年12月，国务院正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西成为全国第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
这标志着山西转型发展上升到国家战略层面，给山西发展带来空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，其巨大的影响力、带动力和经济社会效益是难以估量的。
不转型山西将难以为继
“人说山西好风光，地肥水美五谷香。”这首歌曾激发起多少中国人对这片土地美好的向往。然而，已经有不少年头了，山西离地肥水美越来越远，变成了地塌水枯的疮痍之地。
伤害这片土地的，是严重依赖煤炭的“病态经济发展方式”。山西因煤而兴，也为煤所困。由于支柱产业单一，国际金融危机袭来，山西先尝苦头，经济大起大落；由于资源型经济粗放型、初级化的特质，山西万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上；在山西全省有2万平方公里因采煤形成采空区，相当于山西省国土面积的1/8。与此同时，安全事故频发不时成为社会关注的焦点……
而与之相比更显无奈和酸涩的是，山西居民并没有因采煤而致富——一掷千金的煤老板绝对不是山西的代表。目前山西的城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国20位以后。
另一问题同样值得关注，随着不可再生的煤炭资源不断被挖掘，山西不少“以煤立市”的市县已经出现资源枯竭，面临后继发展乏力的难题。
正是对天然资源优势的过分依赖，一步步让山西走向发展困境，今天的山西，必须背水一战。
综改区含金量高
山西获批“综改区”是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。山西省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
但是山西的“特区”之路仍任重道远——不仅要消除本省长期粗放式资源经济带来的后患，还将为中国经济转型探路。正如有官员所称：“作为典型的资源型经济代表，山西‘综改区’的每一步尝试，其经验甚至是教训都极具标本价值。”
目前，我国正处于能源基地西移的过程中。按照规划，国家能源将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆5个综合能源基地，在中东部建设核电站，形成5＋1能源开发总体格局。但产业结构单一，满足于资源开采带来短期暴利的景象，使得这些新的基地已经或多或少地表现出似曾相识的“山西特征”。而山西在2008年金融危机中负增长的现实已经证明，产业结构单一的资源型经济在金融危机面前如此的脆弱和不堪，如果这些正在形成的新基地依然走山西的老路，那么下一次金融危机席卷而来时，负增长的现象或许将不止出现在一个省份。
因此，山西获批“综改区”，其意义绝不会仅仅局限在本省范围。正如此前山西大力开展的煤炭资源整合已经成为其他省份参照模仿的样本，未来山西“综改区”获得的经验，也将是同类型地区学习借鉴的榜样。
山西省通过此次综合配套改革试验，能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。同时也为中国资源地区、资源城市经济转型的改革探索出一条新路。
或许这也是山西能够很快获批“综改区”的原因。据了解，山西省向国家发改委申请“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”是在2010年4月，至11月，即得到国务院批复，其间历时仅半年多，是全国获批最快的“综改区”。
最大综改区使山西获得“第一推力”
把山西设立为“转型综改试验区”，可谓“国家有布局，山西有诉求”。这个大品牌、大载体、大平台花落山西，使山西实现资源型经济全面转型的梦想成为可能。
“转型综改试验区”为山西提供了广阔的体制创新和政策“给力”的发展空间。
据有关人士分析，首先是山西积极谋求中央财政支持，特别是加大转移支付力度。
而最大权利就是在体制机制创新方面“先行先试”，在“先行先试”之下，山西将在多方面实现改革突围。
第一个便是采气权的改革。当前，中国煤田的煤炭和煤层气的开采主体分离，采煤权和采气权分开，导致煤层气开发严重滞后。而此次，山西有望借助“综改区”政策春风，对气、煤开采权分开进行改革，实现“两权合一、气随煤走”。作为产煤大省，山西将从这项政策改革中获益良多。
在土地置换方面，山西也有望实施“重大改革”。据有关人士介绍，山西有望通过对矿区废弃塌陷土地进行整理复垦开发，实现耕地“占补平衡”，从而“置换”到等量的建设用地指标。如此一来，山西将彻底甩开此前困扰多时的建设用地不足的包袱。
此外，山西还将获得更大权限的项目审批权，以及在金融融资政策方面获得更多便利，从而为山西发展解开“项目不足”“融资困难”等两大束缚，助力山西跨越式发展。
除了“改革先行先试权”，目前全国其他综合配套改革试验区已有的一些好的经验、好的政策，将“优先”在山西进行移植和推广。这意味着山西不仅享有“资源转型”政策优势，也将可能获得其他类型“综改区”所实行的优惠政策。
新特区将给山西带来什么
山西的能源曾经并且继续点燃着中国的经济，在国家级战略的支持下，在包容性增长的经济环境下，我们期待着一个新的神话在这块热土神奇上演。
山西将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅游强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
山西还将改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，推动城乡协调发展，深入推进节能减排和生态环境保护，有效破解影响山西全面协调可持续发展的深层次矛盾和问题。特别是要全面走循环发展的路子，加快推进清洁生产，建设循环工业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。
同时，山西将发展现代物流业和服务业，增加更多的就业岗位，政府和企业会投入更多资金恢复生态环境，矿业收入的更多资金将投入到公共设施中。转型发展不仅给老百姓带来实惠，而且可以肯定的是，未来几年民生将会分到更大的“蛋糕”。
如今，山西省委书记袁纯清“再造一个新山西”的施政蓝图已经体现在了山西省的下一个五年规划中，而全国面积最大的“综改区”在山西起航，就相当于为实现这个目标提供了最强力的支持。
相关链接
综合配套改革试验区是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，亦即“新特区”。
国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。这是我国社会主义市场经济发展到特定历史阶段，应对特殊的经济发展环境作出的现实选择，它的提出必将对未来改革和区域经济的发展产生深远的影响。综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。
实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。实施综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。
国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点，一方面可以以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为全国其他地区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程。
这标志着山西转型发展上升到国家战略层面，给山西发展带来空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，其巨大的影响力、带动力和经济社会效益是难以估量的。
不转型山西将难以为继
“人说山西好风光，地肥水美五谷香。”这首歌曾激发起多少中国人对这片土地美好的向往。然而，已经有不少年头了，山西离地肥水美越来越远，变成了地塌水枯的疮痍之地。
伤害这片土地的，是严重依赖煤炭的“病态经济发展方式”。山西因煤而兴，也为煤所困。由于支柱产业单一，国际金融危机袭来，山西先尝苦头，经济大起大落；由于资源型经济粗放型、初级化的特质，山西万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上；在山西全省有2万平方公里因采煤形成采空区，相当于山西省国土面积的1/8。与此同时，安全事故频发不时成为社会关注的焦点……
而与之相比更显无奈和酸涩的是，山西居民并没有因采煤而致富——一掷千金的煤老板绝对不是山西的代表。目前山西的城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国20位以后。
另一问题同样值得关注，随着不可再生的煤炭资源不断被挖掘，山西不少“以煤立市”的市县已经出现资源枯竭，面临后继发展乏力的难题。
正是对天然资源优势的过分依赖，一步步让山西走向发展困境，今天的山西，必须背水一战。
综改区含金量高
山西获批“综改区”是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。山西省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
但是山西的“特区”之路仍任重道远——不仅要消除本省长期粗放式资源经济带来的后患，还将为中国经济转型探路。正如有官员所称：“作为典型的资源型经济代表，山西‘综改区’的每一步尝试，其经验甚至是教训都极具标本价值。”
目前，我国正处于能源基地西移的过程中。按照规划，国家能源将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆5个综合能源基地，在中东部建设核电站，形成5＋1能源开发总体格局。但产业结构单一，满足于资源开采带来短期暴利的景象，使得这些新的基地已经或多或少地表现出似曾相识的“山西特征”。而山西在2008年金融危机中负增长的现实已经证明，产业结构单一的资源型经济在金融危机面前如此的脆弱和不堪，如果这些正在形成的新基地依然走山西的老路，那么下一次金融危机席卷而来时，负增长的现象或许将不止出现在一个省份。
因此，山西获批“综改区”，其意义绝不会仅仅局限在本省范围。正如此前山西大力开展的煤炭资源整合已经成为其他省份参照模仿的样本，未来山西“综改区”获得的经验，也将是同类型地区学习借鉴的榜样。
山西省通过此次综合配套改革试验，能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。同时也为中国资源地区、资源城市经济转型的改革探索出一条新路。
或许这也是山西能够很快获批“综改区”的原因。据了解，山西省向国家发改委申请“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”是在2010年4月，至11月，即得到国务院批复，其间历时仅半年多，是全国获批最快的“综改区”。
最大综改区使山西获得“第一推力”
把山西设立为“转型综改试验区”，可谓“国家有布局，山西有诉求”。这个大品牌、大载体、大平台花落山西，使山西实现资源型经济全面转型的梦想成为可能。
“转型综改试验区”为山西提供了广阔的体制创新和政策“给力”的发展空间。
据有关人士分析，首先是山西积极谋求中央财政支持，特别是加大转移支付力度。
而最大权利就是在体制机制创新方面“先行先试”，在“先行先试”之下，山西将在多方面实现改革突围。
第一个便是采气权的改革。当前，中国煤田的煤炭和煤层气的开采主体分离，采煤权和采气权分开，导致煤层气开发严重滞后。而此次，山西有望借助“综改区”政策春风，对气、煤开采权分开进行改革，实现“两权合一、气随煤走”。作为产煤大省，山西将从这项政策改革中获益良多。
在土地置换方面，山西也有望实施“重大改革”。据有关人士介绍，山西有望通过对矿区废弃塌陷土地进行整理复垦开发，实现耕地“占补平衡”，从而“置换”到等量的建设用地指标。如此一来，山西将彻底甩开此前困扰多时的建设用地不足的包袱。
此外，山西还将获得更大权限的项目审批权，以及在金融融资政策方面获得更多便利，从而为山西发展解开“项目不足”“融资困难”等两大束缚，助力山西跨越式发展。
除了“改革先行先试权”，目前全国其他综合配套改革试验区已有的一些好的经验、好的政策，将“优先”在山西进行移植和推广。这意味着山西不仅享有“资源转型”政策优势，也将可能获得其他类型“综改区”所实行的优惠政策。
新特区将给山西带来什么
山西的能源曾经并且继续点燃着中国的经济，在国家级战略的支持下，在包容性增长的经济环境下，我们期待着一个新的神话在这块热土神奇上演。
山西将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅游强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
山西还将改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，推动城乡协调发展，深入推进节能减排和生态环境保护，有效破解影响山西全面协调可持续发展的深层次矛盾和问题。特别是要全面走循环发展的路子，加快推进清洁生产，建设循环工业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。
同时，山西将发展现代物流业和服务业，增加更多的就业岗位，政府和企业会投入更多资金恢复生态环境，矿业收入的更多资金将投入到公共设施中。转型发展不仅给老百姓带来实惠，而且可以肯定的是，未来几年民生将会分到更大的“蛋糕”。
如今，山西省委书记袁纯清“再造一个新山西”的施政蓝图已经体现在了山西省的下一个五年规划中，而全国面积最大的“综改区”在山西起航，就相当于为实现这个目标提供了最强力的支持。
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综合配套改革试验区是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，亦即“新特区”。
国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。这是我国社会主义市场经济发展到特定历史阶段，应对特殊的经济发展环境作出的现实选择，它的提出必将对未来改革和区域经济的发展产生深远的影响。综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。
实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。实施综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。
国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点，一方面可以以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为全国其他地区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程。