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对外贸易的产生需要具备三个条件：一是政治经济实体（国家）建立，交换的主体确定；二是生产力发展，剩余产品出现；三是主体双方存在交换的愿望，使贸易成为可能。贸易关系建立以后，对外贸易即成为各政治经济实体（国家）之间进行政治斗争，维护各自经济利益的重要手段，因此，贸易政策成为进出口贸易的指挥棒。20世纪20年代末至30年代，云南外贸政策经历了由被动维护向主动保护的艰难历程，这一转变对云南缅甸之间的进出口贸易产生了积极而深远的影响。