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（陕西高速公路工程咨询有限公司，陕西，西安，710054）
【摘要】当前我国大力推行工程监理制度，对公路监理人员提出了更高的要求。本文通过从公路监理人员的组织构成、职业道德、业务能力以及学习能力方面进行了思考，对相关问题进行剖析并提出了相关建议。
【关键词】监理人员；素质；公路
1 引言
在我国，工程监理起步比较晚，它是随着改革开放，经济的突飞猛进，国家大力开展基础设施建设的社会化大生产中应运而生的，它符合了时代的发展要求，让公路建设趋于合理、合法、科学和高效。工程监理，顾名思义，是对工程建设当中的各类项目活动进行跟踪监理，涵盖了视察、检查以及评价，在必要的时候进行干预和控制，以实现项目目标的顺利实现，是一种以严谨完善的制度为后盾，目标明确的综合管理行为，主要具有科学性、公正性和独立性等三个特点。
我国监理事业从1988年始经历了试点起步阶段，到1993年进入发展阶段，再到现在的全面强制性实施阶段，从中积累了大量的经验和教训，走出了一条符合中国公路建设的国情和具有中国特色的发展道路，形成了一套覆盖面广，比较完善的相关监理法规，如，《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理取费办法》、《建设工程质量管理条例》等，一系列的法律法规有效保障了监理事业的发展，明确了监理的责任义务以及权力利益的划分，使得工程受监率大幅提升，推动了监理队伍的不断壮大。
2 监理队伍建设问题
2.1 当前公路建设对监理人员的素质提出了更高的要求。我国公路的监理制度把监理人员分为三级，包括总监理工程师、总监理工程师代表和标段驻地监理工程师。随着公路建设的开发，对监理人员提出了更高的要求：第一，拥有牢固扎实的专业理论知识和具体的监理工作经验；第二，熟悉监理工作的相关法律法规，能够掌握合同法规，做到懂法、知法、守法；第三，具有良好的职业道德，责任心强，工作细致，实事求是，监督不偏不倚，做到公正公平。公路建设的发展，对监理人员提出了更高的专业和道德素质要求，把橄榄枝伸向了高学历高素质的综合性人才，这对当前我国监理人员素质学历结构、职称结构和职业道德情操现状提出了要求。
2.2 监理人员的组织结构不合理。目前，我国的监理人员主要有2部分构成：其一，由来自设计单位或者施工单位的高级工程师和普通工程师以及专业技术人员，这些人具有从事时间长，行业经验丰富，但也存在着工作瓶颈，由于这部分人的年龄均普遍偏大，受身体的客观因素的影响，精力不足，应对新事物能力不高，积极性相对较低。其二，由大学院校相关专业应届毕业生组成，相比较于前述的工程师和技术人员的，他们接受新鲜事物能力强，可塑性高，对工作的热情大，精力充沛，同时做事认真，吃苦耐劳，但是同时他们缺乏具体监理经验，看问题深度不够，工作思想厚度不足，往往接触不到核心监理工作任务。因此，经上分析可知，我国的公路监理人员中缺乏经验丰富，精力旺盛同时专业知识掌握牢固，兼备管理能力的中坚监理人才。
据相关的高速公路监理人员的数量、结构状况的调查报告表明，监理人员中学历结构中大专以下学历人员和初、中级职称人员占据了半壁江山，高学历，高职称的监理人员占的比例明显偏低，这对于我国监理事业的长期可持续发展带来瓶颈效应[1]。
3 对策和措施
3.1 加强岗前培训，提高培训质量，严把监理质量关。为了让监理人员在监理岗位上充分发挥作用，监理工作进行得游刃有余，使监理人员掌握正确的施工监理方法和流程，合理合法公正地开展监理工作，切实维护合同双方的利益，避免由于监管不到位而对工程项目造成损失，对监理人员，尤其是新人进行培训是十分必要的，有助于老员工在思想、思路和操作方法上保持与时俱进，同时也有助于新员工快速适应监理工作。培训内容要做到实时有效，迎合市场的需要，不断充实培训内容，淘汰过时的老旧的内容。培训内容包括，监理的方法，质量监控，进度监控，费用监控和合同管理等[2]。
3.2 加强监理员工思想品德教育，把职业道德和责任心放在突出位置。目前，存在的极少数监理员工缺乏正直的职业道德，缺乏责任心，甚至无视法律法规和道德的约束，对整个行业产生了不良的社会影响。监理本身就是一项以良好的职业道德形象，公平公正的态度以及诚实守信的优良信誉品质为基础，广大工程客户的信任为支撑的一个行业，加强职业道德教育是一项必然的长期的需要常态化的一项工作。监理是受业主的委托，对工程项目实施全程监控，最后为业主提交一个竣工准时质量合格的工程产品[3]。这就要求监理人员要怀着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的宗旨，以一个负责任的态度完成监理工作，这从两个方面可以体现出来。首先，时刻铭记责任两字在心。监理工作与工程项目的质量、竣工时期、费用和损失具有密不可分的关系，甚至有时候监理的疏漏可能直接导致工程项目的巨大损失，所以相关监理人员要秉承高涨的工作热情，做到胆大心细，认真履行职责，发挥监理工程师在工程建设中的至关重要的作用。第二，培养公平公正，吃苦耐劳的职业精神。监理工作是一项细致的工作，是一个“三全”工作，即全过程、全方位、全天候，这无疑需要监理人员具有不怕苦不怕累的精神。
3.3 提高监理人员的业务能力水准，着重培养中青年监理人才。有了良好的职业道德为基础，业务能力就能充分发挥出来。目前监理人员结构中存在了经验丰富但工作消极的高级工程师和经验不足但工作热情的高校毕业生，缺乏经验丰富精力充沛的中青年监理人才。大力培养中青年监理人才，利用他们的高超的学习能力和新事物接受能力，有助于促进监理队伍朝着专业化、知识化，经验化、复合型人才发展。可预见的未来，监理工作需要技术扎实，专业知识强，经济管理法律通吃的复合型人才，只有业务能力过硬，懂得侧类旁通，拥有专业的视角和眼光，才能减少由于必备的专业技术掌握不牢而给工程造成的损失。
总之，监理人员的素质是一个综合素质的培养，包括了思想素质、业务素质以及监理经验等众多因素，一个监理人员必须充实自身各方面的知识储备，加强综合素质的培养，正确处理好与业主以及承包商的关系，充分发挥监理工作在工程项目建设中的‘检察官’作用。
参考文献：
[1] 刘甫平,吴刚. 高速公路监理人员整体状况调查. 工程管理[J]. 2009(23):6
[2] 謝利军. 当前公路监理工作的几点思考. 山西建筑[J]. 2007(33):15
[3] 于忠涛. 谈公路监理工程师的职业素质. 辽宁省交通高等专科学校学报[J]. 2010(12):1
【摘要】当前我国大力推行工程监理制度，对公路监理人员提出了更高的要求。本文通过从公路监理人员的组织构成、职业道德、业务能力以及学习能力方面进行了思考，对相关问题进行剖析并提出了相关建议。
【关键词】监理人员；素质；公路
1 引言
在我国，工程监理起步比较晚，它是随着改革开放，经济的突飞猛进，国家大力开展基础设施建设的社会化大生产中应运而生的，它符合了时代的发展要求，让公路建设趋于合理、合法、科学和高效。工程监理，顾名思义，是对工程建设当中的各类项目活动进行跟踪监理，涵盖了视察、检查以及评价，在必要的时候进行干预和控制，以实现项目目标的顺利实现，是一种以严谨完善的制度为后盾，目标明确的综合管理行为，主要具有科学性、公正性和独立性等三个特点。
我国监理事业从1988年始经历了试点起步阶段，到1993年进入发展阶段，再到现在的全面强制性实施阶段，从中积累了大量的经验和教训，走出了一条符合中国公路建设的国情和具有中国特色的发展道路，形成了一套覆盖面广，比较完善的相关监理法规，如，《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理取费办法》、《建设工程质量管理条例》等，一系列的法律法规有效保障了监理事业的发展，明确了监理的责任义务以及权力利益的划分，使得工程受监率大幅提升，推动了监理队伍的不断壮大。
2 监理队伍建设问题
2.1 当前公路建设对监理人员的素质提出了更高的要求。我国公路的监理制度把监理人员分为三级，包括总监理工程师、总监理工程师代表和标段驻地监理工程师。随着公路建设的开发，对监理人员提出了更高的要求：第一，拥有牢固扎实的专业理论知识和具体的监理工作经验；第二，熟悉监理工作的相关法律法规，能够掌握合同法规，做到懂法、知法、守法；第三，具有良好的职业道德，责任心强，工作细致，实事求是，监督不偏不倚，做到公正公平。公路建设的发展，对监理人员提出了更高的专业和道德素质要求，把橄榄枝伸向了高学历高素质的综合性人才，这对当前我国监理人员素质学历结构、职称结构和职业道德情操现状提出了要求。
2.2 监理人员的组织结构不合理。目前，我国的监理人员主要有2部分构成：其一，由来自设计单位或者施工单位的高级工程师和普通工程师以及专业技术人员，这些人具有从事时间长，行业经验丰富，但也存在着工作瓶颈，由于这部分人的年龄均普遍偏大，受身体的客观因素的影响，精力不足，应对新事物能力不高，积极性相对较低。其二，由大学院校相关专业应届毕业生组成，相比较于前述的工程师和技术人员的，他们接受新鲜事物能力强，可塑性高，对工作的热情大，精力充沛，同时做事认真，吃苦耐劳，但是同时他们缺乏具体监理经验，看问题深度不够，工作思想厚度不足，往往接触不到核心监理工作任务。因此，经上分析可知，我国的公路监理人员中缺乏经验丰富，精力旺盛同时专业知识掌握牢固，兼备管理能力的中坚监理人才。
据相关的高速公路监理人员的数量、结构状况的调查报告表明，监理人员中学历结构中大专以下学历人员和初、中级职称人员占据了半壁江山，高学历，高职称的监理人员占的比例明显偏低，这对于我国监理事业的长期可持续发展带来瓶颈效应[1]。
3 对策和措施
3.1 加强岗前培训，提高培训质量，严把监理质量关。为了让监理人员在监理岗位上充分发挥作用，监理工作进行得游刃有余，使监理人员掌握正确的施工监理方法和流程，合理合法公正地开展监理工作，切实维护合同双方的利益，避免由于监管不到位而对工程项目造成损失，对监理人员，尤其是新人进行培训是十分必要的，有助于老员工在思想、思路和操作方法上保持与时俱进，同时也有助于新员工快速适应监理工作。培训内容要做到实时有效，迎合市场的需要，不断充实培训内容，淘汰过时的老旧的内容。培训内容包括，监理的方法，质量监控，进度监控，费用监控和合同管理等[2]。
3.2 加强监理员工思想品德教育，把职业道德和责任心放在突出位置。目前，存在的极少数监理员工缺乏正直的职业道德，缺乏责任心，甚至无视法律法规和道德的约束，对整个行业产生了不良的社会影响。监理本身就是一项以良好的职业道德形象，公平公正的态度以及诚实守信的优良信誉品质为基础，广大工程客户的信任为支撑的一个行业，加强职业道德教育是一项必然的长期的需要常态化的一项工作。监理是受业主的委托，对工程项目实施全程监控，最后为业主提交一个竣工准时质量合格的工程产品[3]。这就要求监理人员要怀着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的宗旨，以一个负责任的态度完成监理工作，这从两个方面可以体现出来。首先，时刻铭记责任两字在心。监理工作与工程项目的质量、竣工时期、费用和损失具有密不可分的关系，甚至有时候监理的疏漏可能直接导致工程项目的巨大损失，所以相关监理人员要秉承高涨的工作热情，做到胆大心细，认真履行职责，发挥监理工程师在工程建设中的至关重要的作用。第二，培养公平公正，吃苦耐劳的职业精神。监理工作是一项细致的工作，是一个“三全”工作，即全过程、全方位、全天候，这无疑需要监理人员具有不怕苦不怕累的精神。
3.3 提高监理人员的业务能力水准，着重培养中青年监理人才。有了良好的职业道德为基础，业务能力就能充分发挥出来。目前监理人员结构中存在了经验丰富但工作消极的高级工程师和经验不足但工作热情的高校毕业生，缺乏经验丰富精力充沛的中青年监理人才。大力培养中青年监理人才，利用他们的高超的学习能力和新事物接受能力，有助于促进监理队伍朝着专业化、知识化，经验化、复合型人才发展。可预见的未来，监理工作需要技术扎实，专业知识强，经济管理法律通吃的复合型人才，只有业务能力过硬，懂得侧类旁通，拥有专业的视角和眼光，才能减少由于必备的专业技术掌握不牢而给工程造成的损失。
总之，监理人员的素质是一个综合素质的培养，包括了思想素质、业务素质以及监理经验等众多因素，一个监理人员必须充实自身各方面的知识储备，加强综合素质的培养，正确处理好与业主以及承包商的关系，充分发挥监理工作在工程项目建设中的‘检察官’作用。
参考文献：
[1] 刘甫平,吴刚. 高速公路监理人员整体状况调查. 工程管理[J]. 2009(23):6
[2] 謝利军. 当前公路监理工作的几点思考. 山西建筑[J]. 2007(33):15
[3] 于忠涛. 谈公路监理工程师的职业素质. 辽宁省交通高等专科学校学报[J]. 2010(12):1