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近年来，票据业务做为商业银行新的利润增长点日益受到重视，部分商业银行在票据业务量大的城市纷纷成立了票据专营机构或专营窗口，专业化、规模化、市场化的票据市场正在形成。但是，由于目前我国票据市场流通的商业汇票大都是银行承兑汇票，且票据行为也局限于经济活跃地区的金融机构和部分大中型企业，致使票据品种单一，票据市场的参与者有限。一方面，贴现、转贴现因为票据不足，成交量难以出现大的突破；另一方面，银行承兑汇票占据票据市场的主导，容易形成对银行信贷资金的过度依赖。针对我国票据市场结构失衡、风险集中的现状，为促进票据业