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国际社会的网络空间治理“知易行难”，重要原因之一，是各方在一些关键问题上存在剧烈争议，主要包括认知层面的“全球公域”与“网络主权”之争、机制层面的“多利益攸关方”与“多边主义”之争、规制层面的“适用旧法”与“创建新法”之争，以及“网络自由”与“信息安全”的治理目标之争。但深入考察可以发现，搁置空泛的理念争议，在具体问题上“求同存异”，既有迫切必要性又有现实可能性，是推进网络空间治理的重要前提。