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“现在讨论如何解决住房问题的人,都是没有住房后顾之忧的人,是解决不好的。”这是上海市长韩正在上海市人大会议上提到房地产调控时说的话。他认为,如果政策制定者不能感同身受地理解买房人的渴求,就没有办法切实解决他们的住房问题。韩正市长的这句话,指出了公共政策制定过程中普遍存在的一个问题:政策制定者往往是“事不关己”的局外人,