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地铁具有运量大、准点、舒适、便捷的特点，与城市的发展息息相关，是一项投资巨大的民生工程。2016年12月12日，杭州十条地铁线同时获批，将于2022年亚运会前全部建设完工，这对杭州市民来说，无疑是振奋人心的消息。每位杭州市民都很关注杭州地铁建设的进展，本刊记者带着诸多大家关心的问题，走进杭州市地铁集团，听听他们的声音。
热点一：地铁与杭州城市发展
记 者：杭州地铁的總体规划情况是怎样的？目前，建设进展如何？
邵剑明：当前，杭州地铁一期线路已开通运营，二期线路正在建设中。到2019年底，杭州地铁二期建设将全部完工，通车总里程达192km，人均轨道里程26km/百万人，与北京、上海、广州等城市现状人均轨道里程相当。目前，杭州地铁在建的线路有：地铁2号线西北段及二期，4号线南段、5号线、6号线、1号线三期。
计划到2022年亚运会召开前，杭州10条地铁线、2条城际线将全部建成，到时，杭州地铁线网总规模约446km，设站228座，换乘站39座。这张轨道交通大网将覆盖90%以上的杭州城区居住人口，800米以内就能找到地铁站，杭州的轨道交通密度不会低于北京、上海。运力可以达到1000万人/天，对杭州交通有非常重要的作用。
杭州地铁的定位与上海不同，上海地铁定位是公共交通的主体，杭州的定位是公共交通的骨干。在线网规划时，地铁一期的规划理念是以“人跟线走”为主，如1号线到湘湖、下沙，是通过规划引导区域发展。在二、三期地铁线网规划时，规划理念是“人跟线走、线跟人走”同步推进，均衡发展。
第一，我们重点考虑解决交通拥堵和引导区域发展两个方面。比如3号线的规划就是为了缓解杭州人口密集的城西城北区块的交通压力。规划中的3号线、5号线西部直达未来科技城，7号线、8号线直达大江东产业集聚区，未来，城西科创大走廊和智慧制造大走廊将借此起飞。
第二，解决对外交通衔接问题。比如新调整的1号线三期、7号线都直达萧山机场，两条轨道交通同时进机场的做法在国内领先；在火车站与地铁的衔接上，火车东站连接地铁1号线、4号线、6号线，杭州站连接地铁1号线、5号线、7号线，杭州南站连接5号线，规划中的杭州西站考虑连接地铁3号线，江东高铁站考虑连接地铁8号线。在各个汽车站与地铁的衔接上，汽车西站与3号线连接，汽车北站与10号线连接。未来，各个对外交通枢纽间的互联互通将非常便捷，比如火车东站与萧山机场之间有1号线直达，杭州站到萧山机场有7号线直达。
记 者：北京、上海等城市的地铁呈环线型，杭州地铁却没有采用这样的规划，这是出于怎样的考虑？
邵剑明：每座城市的地铁线网都是根据城市特点进行规划设计的。北京是一座结构四方的古城，客流分布比较均匀，所以适合环线设计。而杭州，我们根据就业、居住等人口分布流通来计算客流后，设计了“枢纽放射状”线网结构和“一轴”+“双C”+“三射”的轨道干线网布局。
“一轴”：为杭州地铁2号线，自西北向东南斜贯杭州主城区和江南副城，轴线沿线分布着城西大型生活区、西湖风景名胜区、省市行政中心、杭州中央商务区（钱江新城和钱江世纪城）、萧山区市心路发展轴等重要城市节点。
“双C”：为C型的1号线和反C型的4号线构成，双C反向相交也构成形态上的“一环”。1号线与4号线同样贯穿了下沙副城、城东新城、武林湖滨地区、火车城站、钱江新城、滨江新城等重要的城市客流中心和对外交通枢纽。
“三射”：为3号线、6号线和9号线，其中3号线为主城核心区向城西方向、6号线为城东新城向江南副城方向、9号线为主城和钱江新城沿江向临平副城方向。
记 者：正在建设中的杭州至富阳、临安、海宁、柯桥4条城际线，也与杭州地铁多条线路无缝连接，这对城市发展有着怎样的作用？
邵剑明：杭州—临安、杭州—富阳、杭州—海宁、杭州—绍兴4条城际铁路已经开工建设。其中杭临线连接3号线、5号线，预计2020年建成通车；杭富线连接6号线预计于2019年建成通车；杭海线连接1号线、杭绍线连接5号线，预计都于2020年年底建成。
城际铁路与杭州轨道交通的无缝连接，让城市组团、中心城镇、临近县市之间的联系更加紧密，满足了都市圈人民拉近与杭州主城区距离的迫切需求，方便了人们在都市圈内部的通勤、上学和休闲，未来也将有助于提升杭州都市圈的竞争力。
热点二：地铁建设有多难？
记 者：地铁建设是一条漫漫长路，杭州地铁在建设中，遇到过哪些困难？
邵剑明：杭州地铁建设的确存在着许多困难，经过努力也克服了许多难题。首先，作为一座历史文化名城，杭州无论地上地下文物分布都比较多，施工必须十分谨慎。如地铁1号线凤起路站施工时，因为要保护沿线的唐代龙兴寺经幢，建设方案做出了相应调整。
第二，杭州土质情况较为复杂，不良地质条件比较多，如断裂构造、溶洞等，给施工造成困难，必须在设计、施工、监理及工程管理等方面做好充分应对措施。比如在掘进钱塘江过江隧道前勘测地质时，发现了江底有300多个沼气分布点，这对于地铁施工来说非常危险，所以掘进前都进行了“放气”。
记 者：要在亚运前，完成杭州地铁三期总长364公里线路的建设，这对建设主体单位来说，是一项巨大的挑战。杭州市地铁集团如何做到按时保质完成任务？
邵剑明：“人民的地铁人民建设”，地铁是关系城市发展和百姓生活的大事，因此我们也要集全市之力、聚全民之智，推进地铁建设。首先，我们已经制定完成了《杭州地铁建设五年攻坚行动计划》，市委、市政府即将召开全市地铁建设推进工作会议，动员地铁沿线区县、街道、社区以及企业、媒体等社会各界的力量，配合地铁建设。在车站设计、工程施工等方面，我们也将通过各种途径，听取广大市民的建议和意见。 为了按时保质完成任务，杭州市地铁集团重点做好两方面工作：第一，在前期，将规划方案做得更全面、细致；第二，在施工过程，做到科学管理、高效施工。在建设招标中，我们将采取大标段招标的方式，更有助于责任的落实和施工的管理。而地铁集团作为建设单位，将投入更多的力量，对各施工单位做好工程监管、质量监督、风险把控、施工服务等，力争在2021年底前完成杭州地铁一、二、三期建设。
热点三：地铁运营如何创新？
记 者：杭州地铁有哪些服务创新？
邵剑明：去年8月，杭州率先推出了支付宝购买地铁票的举措，智能化购票方式受到了广大乘客的欢迎。未来，我们还将在已推出的“杭州地铁”APP上直接购买地铁票，并通过手机扫码进入地铁站，不需要在站内取票。对乘客来说，更为便捷；对地铁站来说，服务和维护成本也会下降。
记 者：杭州地铁PPP模式在全国属于前列，能否介绍下具体的做法以及成效？
邵剑明：杭州地铁PPP模式在国内属于创新领先。PPP模式是一种新型公私合作模式，是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式。PPP模式的成效有三方面：首先，由专业的人来做专业的事，提高了管理效率；其次，公私合营在体制和机制上具有优势；第三，能够解决短期资金短缺的问题。
杭州地铁1号线由杭港地铁限公司运营，2号线、4号线由杭州市地铁集团运营。应该说，与杭港地铁的合作是成功的，我们学到了香港地铁运营的许多经验，对他们来说，也学到了内地国有企业人性化管理的许多优点。
记 者：香港地铁特别的运营模式，让其成为全世界为数不多盈利的地铁。这对杭州地铁有什么借鉴意义？
邵剑明：地铁是老百姓的“必需品”，但是是城市的“奢侈品”。杭州地铁一期建设总投资约423.6亿元，二期建设总投资约768.5亿元，三期建设总投资为1426亿元。如此巨大的投资，钱从哪里来？如何还本付息，解决运营补亏问题？这是我们地铁运营面临的最大问题。
地铁收入由票务收入和非票务收入组成，非票务收入包括地铁站的商业、广告等。但这些远不足以支撑地铁投资和运营成本。因此，只能靠地铁周边土地开发。香港“地铁+物业”的做法，对地铁的可持续发展至关重要，杭州也正在借鉴探索这种模式，通过规划引导，在地铁建设时同步开发上盖物业，提高土地价值，以物业利润反哺轨道交通建设。
热点四：如何进行平安地铁建设？
记 者：安全是一切工作的基础，在平安地铁建设方面，杭州市地铁集团有哪些举措？
邵剑明：众所周知，地铁施工开挖深度深、基坑面积大、地下情况复杂、施工风险高，一旦发生事故都是大事故，社会影響大、经济损失大、人员伤害大。地铁安全要对全市人民负责，没有最好，只有更好。因此，我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，强化各项防范措施落实，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。
我们严格落实安全生产责任制，将地铁安全生产的要求提到了最高等级。强化日常安全检查，并聘请风险管控专家巡查。建立重大风险源清单，对地铁深基坑、盾构、联络通道等项目均实行设计、施工两个层面的技术方案专家论证，把控施工风险；加大惩处力度，发现问题进行全线通报批评与警告警示。同时，强化安全教育培训，编写《地铁工程事故案例汇编》等材料下发参建单位全员学习。杭州地铁工程建设已进入新一轮建设高潮，面临的安全形势十分严峻，安全任务十分艰巨。我们将继续坚持“零容忍”，下定最铁的决心；坚持“强管理”，采取最铁的举措；坚持“严责任”，落实最铁的担当。以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的“三如”心态，狠抓安全生产，确保杭州地铁建设又好又快推进。
热点一：地铁与杭州城市发展
记 者：杭州地铁的總体规划情况是怎样的？目前，建设进展如何？
邵剑明：当前，杭州地铁一期线路已开通运营，二期线路正在建设中。到2019年底，杭州地铁二期建设将全部完工，通车总里程达192km，人均轨道里程26km/百万人，与北京、上海、广州等城市现状人均轨道里程相当。目前，杭州地铁在建的线路有：地铁2号线西北段及二期，4号线南段、5号线、6号线、1号线三期。
计划到2022年亚运会召开前，杭州10条地铁线、2条城际线将全部建成，到时，杭州地铁线网总规模约446km，设站228座，换乘站39座。这张轨道交通大网将覆盖90%以上的杭州城区居住人口，800米以内就能找到地铁站，杭州的轨道交通密度不会低于北京、上海。运力可以达到1000万人/天，对杭州交通有非常重要的作用。
杭州地铁的定位与上海不同，上海地铁定位是公共交通的主体，杭州的定位是公共交通的骨干。在线网规划时，地铁一期的规划理念是以“人跟线走”为主，如1号线到湘湖、下沙，是通过规划引导区域发展。在二、三期地铁线网规划时，规划理念是“人跟线走、线跟人走”同步推进，均衡发展。
第一，我们重点考虑解决交通拥堵和引导区域发展两个方面。比如3号线的规划就是为了缓解杭州人口密集的城西城北区块的交通压力。规划中的3号线、5号线西部直达未来科技城，7号线、8号线直达大江东产业集聚区，未来，城西科创大走廊和智慧制造大走廊将借此起飞。
第二，解决对外交通衔接问题。比如新调整的1号线三期、7号线都直达萧山机场，两条轨道交通同时进机场的做法在国内领先；在火车站与地铁的衔接上，火车东站连接地铁1号线、4号线、6号线，杭州站连接地铁1号线、5号线、7号线，杭州南站连接5号线，规划中的杭州西站考虑连接地铁3号线，江东高铁站考虑连接地铁8号线。在各个汽车站与地铁的衔接上，汽车西站与3号线连接，汽车北站与10号线连接。未来，各个对外交通枢纽间的互联互通将非常便捷，比如火车东站与萧山机场之间有1号线直达，杭州站到萧山机场有7号线直达。
记 者：北京、上海等城市的地铁呈环线型，杭州地铁却没有采用这样的规划，这是出于怎样的考虑？
邵剑明：每座城市的地铁线网都是根据城市特点进行规划设计的。北京是一座结构四方的古城，客流分布比较均匀，所以适合环线设计。而杭州，我们根据就业、居住等人口分布流通来计算客流后，设计了“枢纽放射状”线网结构和“一轴”+“双C”+“三射”的轨道干线网布局。
“一轴”：为杭州地铁2号线，自西北向东南斜贯杭州主城区和江南副城，轴线沿线分布着城西大型生活区、西湖风景名胜区、省市行政中心、杭州中央商务区（钱江新城和钱江世纪城）、萧山区市心路发展轴等重要城市节点。
“双C”：为C型的1号线和反C型的4号线构成，双C反向相交也构成形态上的“一环”。1号线与4号线同样贯穿了下沙副城、城东新城、武林湖滨地区、火车城站、钱江新城、滨江新城等重要的城市客流中心和对外交通枢纽。
“三射”：为3号线、6号线和9号线，其中3号线为主城核心区向城西方向、6号线为城东新城向江南副城方向、9号线为主城和钱江新城沿江向临平副城方向。
记 者：正在建设中的杭州至富阳、临安、海宁、柯桥4条城际线，也与杭州地铁多条线路无缝连接，这对城市发展有着怎样的作用？
邵剑明：杭州—临安、杭州—富阳、杭州—海宁、杭州—绍兴4条城际铁路已经开工建设。其中杭临线连接3号线、5号线，预计2020年建成通车；杭富线连接6号线预计于2019年建成通车；杭海线连接1号线、杭绍线连接5号线，预计都于2020年年底建成。
城际铁路与杭州轨道交通的无缝连接，让城市组团、中心城镇、临近县市之间的联系更加紧密，满足了都市圈人民拉近与杭州主城区距离的迫切需求，方便了人们在都市圈内部的通勤、上学和休闲，未来也将有助于提升杭州都市圈的竞争力。
热点二：地铁建设有多难？
记 者：地铁建设是一条漫漫长路，杭州地铁在建设中，遇到过哪些困难？
邵剑明：杭州地铁建设的确存在着许多困难，经过努力也克服了许多难题。首先，作为一座历史文化名城，杭州无论地上地下文物分布都比较多，施工必须十分谨慎。如地铁1号线凤起路站施工时，因为要保护沿线的唐代龙兴寺经幢，建设方案做出了相应调整。
第二，杭州土质情况较为复杂，不良地质条件比较多，如断裂构造、溶洞等，给施工造成困难，必须在设计、施工、监理及工程管理等方面做好充分应对措施。比如在掘进钱塘江过江隧道前勘测地质时，发现了江底有300多个沼气分布点，这对于地铁施工来说非常危险，所以掘进前都进行了“放气”。
记 者：要在亚运前，完成杭州地铁三期总长364公里线路的建设，这对建设主体单位来说，是一项巨大的挑战。杭州市地铁集团如何做到按时保质完成任务？
邵剑明：“人民的地铁人民建设”，地铁是关系城市发展和百姓生活的大事，因此我们也要集全市之力、聚全民之智，推进地铁建设。首先，我们已经制定完成了《杭州地铁建设五年攻坚行动计划》，市委、市政府即将召开全市地铁建设推进工作会议，动员地铁沿线区县、街道、社区以及企业、媒体等社会各界的力量，配合地铁建设。在车站设计、工程施工等方面，我们也将通过各种途径，听取广大市民的建议和意见。 为了按时保质完成任务，杭州市地铁集团重点做好两方面工作：第一，在前期，将规划方案做得更全面、细致；第二，在施工过程，做到科学管理、高效施工。在建设招标中，我们将采取大标段招标的方式，更有助于责任的落实和施工的管理。而地铁集团作为建设单位，将投入更多的力量，对各施工单位做好工程监管、质量监督、风险把控、施工服务等，力争在2021年底前完成杭州地铁一、二、三期建设。
热点三：地铁运营如何创新？
记 者：杭州地铁有哪些服务创新？
邵剑明：去年8月，杭州率先推出了支付宝购买地铁票的举措，智能化购票方式受到了广大乘客的欢迎。未来，我们还将在已推出的“杭州地铁”APP上直接购买地铁票，并通过手机扫码进入地铁站，不需要在站内取票。对乘客来说，更为便捷；对地铁站来说，服务和维护成本也会下降。
记 者：杭州地铁PPP模式在全国属于前列，能否介绍下具体的做法以及成效？
邵剑明：杭州地铁PPP模式在国内属于创新领先。PPP模式是一种新型公私合作模式，是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式。PPP模式的成效有三方面：首先，由专业的人来做专业的事，提高了管理效率；其次，公私合营在体制和机制上具有优势；第三，能够解决短期资金短缺的问题。
杭州地铁1号线由杭港地铁限公司运营，2号线、4号线由杭州市地铁集团运营。应该说，与杭港地铁的合作是成功的，我们学到了香港地铁运营的许多经验，对他们来说，也学到了内地国有企业人性化管理的许多优点。
记 者：香港地铁特别的运营模式，让其成为全世界为数不多盈利的地铁。这对杭州地铁有什么借鉴意义？
邵剑明：地铁是老百姓的“必需品”，但是是城市的“奢侈品”。杭州地铁一期建设总投资约423.6亿元，二期建设总投资约768.5亿元，三期建设总投资为1426亿元。如此巨大的投资，钱从哪里来？如何还本付息，解决运营补亏问题？这是我们地铁运营面临的最大问题。
地铁收入由票务收入和非票务收入组成，非票务收入包括地铁站的商业、广告等。但这些远不足以支撑地铁投资和运营成本。因此，只能靠地铁周边土地开发。香港“地铁+物业”的做法，对地铁的可持续发展至关重要，杭州也正在借鉴探索这种模式，通过规划引导，在地铁建设时同步开发上盖物业，提高土地价值，以物业利润反哺轨道交通建设。
热点四：如何进行平安地铁建设？
记 者：安全是一切工作的基础，在平安地铁建设方面，杭州市地铁集团有哪些举措？
邵剑明：众所周知，地铁施工开挖深度深、基坑面积大、地下情况复杂、施工风险高，一旦发生事故都是大事故，社会影響大、经济损失大、人员伤害大。地铁安全要对全市人民负责，没有最好，只有更好。因此，我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，强化各项防范措施落实，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。
我们严格落实安全生产责任制，将地铁安全生产的要求提到了最高等级。强化日常安全检查，并聘请风险管控专家巡查。建立重大风险源清单，对地铁深基坑、盾构、联络通道等项目均实行设计、施工两个层面的技术方案专家论证，把控施工风险；加大惩处力度，发现问题进行全线通报批评与警告警示。同时，强化安全教育培训，编写《地铁工程事故案例汇编》等材料下发参建单位全员学习。杭州地铁工程建设已进入新一轮建设高潮，面临的安全形势十分严峻，安全任务十分艰巨。我们将继续坚持“零容忍”，下定最铁的决心；坚持“强管理”，采取最铁的举措；坚持“严责任”，落实最铁的担当。以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的“三如”心态，狠抓安全生产，确保杭州地铁建设又好又快推进。