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党的十九大提出要坚持农业农村优先发展,其中以新时代中国特色社会主义发展思想为指导方向,要求落实乡村振兴发展战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,村民与村干部要具有优化城乡融合发展机制、健全政策体系的意识。文章以江苏省灌南县新民村为例,对农村土地利用规划的编制思路进行了探讨,并对目前村土地利用规划编制存在的问题和实施建议进行了讨论,为今后灌南县以及江苏省地区的农村土地编制工作提供理论指导建议。