突出特色 创新发展 努力争当全区教育现代化的排头兵

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  教育是民族振兴的基石,教育兴,则事业兴。抓教育就是抓发展,就是抓先进生产力,就是为人民谋取长远利益。近几年来,防城港市按照“改革、建设、管理、质量”的教育发展思路,以办“人民满意的教育”为宗旨,坚持均衡化发展、可持续发展,深化教育改革,整合教育资源,加大教育投入,推动教育公平,成绩斐然,教育事业步入了发展最快、形势最好、质量最高的时期。但也要看到,由于财力少、基础差、底子薄等历史原因,我市教育事业总体水平还不高,发展不均衡,资源少,设施不足,师资薄弱,这与我市高速发展的势头不相适应,与国家、自治区对我市的要求定位不相适应,与人民群众的热切期盼不相适应。必须深入贯彻落实前不久召开的全国、全区教育工作会议精神,抓住机遇,高水平、高标准优先发展教育事业,千方百计做到工作布局优先考虑、事业发展优先排序、规划建设优先安排、财政投入优先保证、教师待遇优先落实、政策环境优先保障,推动教育在新的历史起点上实现大发展大跨越,努力打造全区一流的教育事业,争当全区教育发展的排头兵。
  
  一、坚持全市上下齐心合力抓教育
  
  教育是一项涉及千家万户的社会系统工程,办好教育是党委政府和全社会的共同责任。要加强宣传教育,强化全市上下抓教育的认识,促使大家始终站在贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的战略高度,把发展教育的各项任务落到实处。不断完善“一把手”亲自抓,党政配合一起抓,主管领导具体抓,各方协作共同抓的教育工作机制。建立健全“市-县-部门-乡镇-村”五级办学责任网络,把教育工作列入领导干部任期目标和政绩考核之中,努力形成推进教育发展的强大合力。
  
  二、坚持创新体制机制抓教育
  
  深化改革创新,是增强教育事业活力的关键。巩固完善“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制,实行义务教育以县(区)为主,高中、中职和高等教育以市为主的城区教育管理体制。加快完全高中的初、高中校区分离步伐,理顺城区高中管理体制,合理调配高中教育资源,合理调整学校布局,尽快缩短与同层次学校之间的差距。探索建立县(市、区)域内城乡教师和校长交流制度,着力提高师资水平。
  
  三、坚持财政优先支持抓教育
  
  投入是确保教育发展的重要保障。必须坚持投资教育就是投资未来的发展理念,真正把教育作为财政支持的“一号工程”来抓,做到“经费拨付倾斜、项目投资倾斜、设备配套倾斜”,逐步健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。今后,我市将逐年提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例,争取年增幅达到10%以上。根据职责履行落实按比例分担的义务教育经费保障机制,并做到逐年提高,扩大社会资源进入教育途径。进一步健全学生资助政策体系,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,争取在2015年前达到小学每生每年800元、初中生每生每年1000元的生活费补助标准,绝不让一个学生因家庭经济困难而失学。加大教师培训经费投入,在保障生均公用经费5%用于师资培训的基础上,每年统一征收的城乡教育费附加中提取一定比例用于教师培训,并纳入各级年度财政预算。
  
  四、坚持均衡协调发展抓教育
  
  均衡发展是国家的基本教育政策。必须坚持教育公益性质,坚持学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育一起抓、同步抓,推进各级各类教育协调发展。重点扶持城乡学前教育发展,规划建设一批农村幼儿园,加紧建立防城港市学前教师培训中心,力争在2015年前基本普及学前幼儿教育。全面实施农村学校标准化建设工程,加快薄弱学校改造,加大对民族地区、边境地区义务教育的扶持力度,把民族教育、国门教育办成我市义务教育的特色。加快创建自治区级示范性高中的步伐,加强学校的内涵发展,增强名校辐射能力,打造一批优质高中品牌。加快优化整合职业教育资源,加强市职教中心建设,加大实训基地的建设,开展职业培训工程,做大做强职业教育品牌,努力使职业教育走在全区前列。关注弱势群体受教育问题,特别是落实孤儿救助关于教育方面的相关制度,让所有孤儿都能接受良好教育,确保他们顺利完成学业。着力办好特殊教育,争取建设两所以上设施完善、功能齐全的特殊教育学校,为残障人员提供更好的学习和康复环境,满足残疾儿童少年接受教育的需求。积极改善民族学校办学条件,鼓励民族学校办出民族特色,继续办好民族寄宿班,培养高层次的少数民族人才。
  
  五、坚持提高水平层次抓教育
  
  迅速提高教育事业的水平和层次、档次,是为人民群众提供优质教育服务的重要举措。当务之急是按照国家、自治区的要求,结合防城港市实际,立足长远、放眼世界,高水平、高起点制定《防城港市2010-2020年教育事业发展规划》和《防城港市教育事业发展“十二五”规划》,为教育事业的更快发展奠定坚实基础。加强与区内外院校的交流,根据我市重大项目建设、重点产业发展的需要,面向生产、管理和服务第一线,建立和完善企业与行业参与、教学与实践紧密结合的“订单式”教育模式,努力培养一批钢铁、能源、有色金属、物流、旅游等方面的中高级技能人才。按照“政府主导、多元办学、统筹规划、突出特色、提高质量、服务发展”的原则,高起点发展高等教育,吸引一批区内外知名高校到我市合作办学或设立分校,争取创建一所以上高等学校和两至三所高水平中等学校,优先创办钢铁、能源、有色金属、食品加工、海洋产业及国际贸易、商贸物流等一批符合我市发展实际的学科专业,为服务北部湾经济区建设、加快我市经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。加快教育信息基础设施建设,重点是加强农村学校信息基础建设,建立集网络、电视、广播等多种信息化手段为一体的远程教学体系,缩小城乡数字化差距,争取到“十二五”末,全市基本实现村村有多媒体计算机教室的目标。
  
  六、坚持素质提升抓教育
  
  “名师出高徒”,建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满生机与活力的教师队伍,是教育发展的基础所在。要加强校长队伍建设,加紧制定出台《防城港市中小学校长选拔任用制度》,面向社会公开选拔一批政治素质好、业务能力强、管理水平高、视野开阔的中青年干部。大力实施“12345”名师培育工程,即争取用5年时间,通过研修培训、学术交流、项目资助、传帮带等方式,培养100名“双师型”教师,200名优秀校长、300名学术带头人、400名优秀班主任、500名教育教学骨干,造就一批教学名师和学科领军人才,切实提高教师专业水平和教学能力。强化师德教育,完善《防城港市教师职业道德考核标准及奖惩办法》,进一步完善教师职业道德考核、奖惩机制,将师德表现作为教师考核、评聘和评价的首要内容。建立优秀教师定期表彰奖励制度,制定防城港市师德标兵评选活动长效机制,激励教师率先垂范,为人师表。大幅提高教师地位待遇,依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,鼓励各县(市、区)集中兴建教师住宅小区,设立农村教师奖励专项经费,对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。
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