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20世纪90年代以来,受多种因素共同推动,一种新的公共事务管理模式——现代治理日益兴盛,其核心就是如何看待和处理国家地位、权能、职责、边界等问题。质言之,就是国家问题,它的出现就是对传统国家观念及其现实问题反思的结果。"国家治理现代化"的提出,既是对西方现代治理理论的辩证分析、合理借鉴,也是对历史唯物主义国家观某些内容的创新推进。后者具体来说,主要表现为四个方面:国家消亡与社会主义国家及其长期性问题;国家管理与国家治理问题;国家与社会长期共存、良性互动问题;社会主义民族国家问题。