为什么要把行政管理体制改革放在突出的位置
　　
　　“十一五”规划把政府行政管理体制改革放在一个十分突出的位置，指出加强行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。要落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，建设一个法制的国家，离不开行政管理体制改革。为什么中央把政府行政管理体制改革作为一个关键呢?笔者认为可以从政府的特殊地位和改革的实践来解读。
　　首先是政府的特殊地位。在2006年全国经济体制改革工作会议上，国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山强调指出“政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在发展和改革中所起的特殊作用。必须把推进政府行政管理体制改革作为全面推进改革的关键。”
　　其次是改革实践发展至今的必然要求。因为改革正处于全面深化和攻坚阶段，攻坚阶段要攻克很多难关，例如金融体制改革、国有大中型企业的改革、财税体制改革以及医疗、教育、科技、社会管理体制改革、资本市场发展等等。行政管理体制改革既连接社会体制改革，又连接政治体制改革，处于中心环节。所以把政府行政管理体制改革作为下一步工作的重点、关键就可以把社会体制改革、政治体制改革，把全面深化改革带动起来。
　　
　　政府行政管理体制改革的目标——责任政府、服务政府、法制政府
　　
　　政府行政管理体制改革的关键和核心是加快政府职能转变，把经济建设型政府转变为公共服务型政府，把无限的政府变成有限的政府，使政府成为从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全力履行相关职责的责任政府；成为致力于为市场主体排难解忧和创造良好环境的服务政府；成为全面依法行政并受法律严格监督的法制政府。
　　
　　政府行政管理体制改革的重点——缩小政府事权
　　
　　政府行政管理体制改革的重点是进一步缩小政府从事事务的范围。把与政府性质及职能不相符的事务都交给企事业单位和市场中介组织，其中特别是涉及到企业投资、人事管理等方面的事物进一步完善行政管理方式，继续缩小行政审批范围，能通过核准和登记备案方式管理的一律实行核准和登记备案制度。与此同时，规范行政审批程序，使之尽可能简单快捷、公开透明、科学严谨；进一步深化政府机构改革，加强和完善从事经济调节和社会管理的机构，撤销那些直接从事和干预微观经济活动和社会事务的机构；进一步完善公务员特别是领导干部选拔任用和政绩评价制度；进一步完善科学民主的决策机制，推行重大决策失误引咎辞职、经济赔偿等制度进一步健全政府管理法律体系，强化对政府行为的监管。做到权责一致，不错位、不越位、不缺位。
　　专家指出，着力推进政府行政管理体制改革，应重点抓好四个方面：首先，政府不该管的事一定不要管，坚决放开。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；其次，政府该管的事一定要管，而且要管好。必须明确政府的管理权限，全面履行政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，推进政府管理创新，包括管理内容、管理方式和管理制度等，再次，深化政府机构改革。核心是建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力”的行政管理体制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，优化政府组织结构，提高行政效率，降低行政成本，最后，要加快建设法治政府和服务型政府。提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推进政务公开，加强电子政务建设，建立公正、透明的工作制度，健全科学民主决策机制和行政监督机制，要提高政府的公信力和执行力，强化行政问责制。
　　2006年是“十一五”规划的开局之年，未来的五年是我国经济社会全面发展的关键时期。只有继续深化政府机构改革，提高行政效率，降低行政成本，加快建设责任政府、服务政府、法制政府。才能使我国的经济社会更加充满活力、富有效率，更加协调、有序和健康的发展。