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摘 要：工程建设项目全过程控制与管理对于提高项目管理水平和投资效益具有十分重要的作用，只有从决策到科研到立项再到验收直到项目决算分析等过程中进行全过程的管理，运用合理的方法策略，才能适应当前的形势，才能立于当今竞争日渐激烈的建筑行业。
关键词：建设项目；全过程管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02
工程建设项目管理，特别是对于规模较大的大型项目而言，因为其覆盖的范围广、涉及的内容多、涵盖的专业多等因素，组织工作量大，管理难度大。如果工程建设项目管理不到位，轻则影响到工程实施进度，增加项目投资；重则有可能致使项目无法投运，达不到工程建设项目实施的预期目的。为做好工程建设项目的管理，本文对工程建设项目全过程管理进行了探讨。
一、建设项目全过程管理的特点分析
（一）全过程管理是一个系统工程。建设项目全过程发展过程属一系统工程，应根据不同的管理环节制定相应的管理目的及手段。获得建设项目的投资在经济、社会和环境三方面效益，是建设项目全过程管理的最终目的。
（二）全过程管理贯穿于建设项目全过程。建设项目的各环节，即决策、设计、施工、运营维护等都需要有建设项目全过程管理，而且环节不相同，建设项目管理的目标也不尽相同。每个环节具有不同的管理活动和不同的管理目标，各环节的管理是环环相连的。
（三）全过程管理的持续性。建设项目具有很强的整体性，在总体设计内，各单项工程之间具有不可分割的联系；而建设项目的全过程具有环节性，各个环节之间既是相对独立的，也是相互联系的。因为建设项目既具有整体性又具有环节性，这就要求整个建设项目的全过程的工作具有持续性。
（四）全过程管理的复杂性。首先建设项目全过程管理与传统建设项目管理不尽相同。传统的项目管理只覆盖了建设项目的建设期，而建设项目全过程管理覆盖了建设项目的建设期以及运营期，使得建设项目全过程管理比传统的建设项目管理更加复杂。其次建设项目本身所具有的特性。建设项目设计单一、不能成批生产；涉及行业多，协作要求高，协调控制难度大；在施工过程中，建设项目经常会受到环境的影响。最后，建设项目全过程管理涉及多方面的工作，参与的部门众多单位，对这些方面进行沟通和协调就变得非常复杂。
二、加强工程项目的决策控制
（一）编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划，并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书。
（二）编制可行性研究报告。根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括技术可行性分析、市场可行性分析以及财务可行性分析。
（三）项目决策。将项目建议书和可行性研究报告提交最高管理层，由管理层开专题会议进行决策，在进行充分论证后，得出科学的决策。
三、建设项目设计阶段的管理
工程总投资过程中，设计环节的费用只占小部分的比重，但在设计阶段，项目成本控制相当关键。其原因主要包括：一是设计工作的质量关系到项目使用功能，进而对成本维护及项目运营产生影响。二是很大程度上关系到工程的造价及设计，如因设计人员未熟练掌握材料的情况，而加大了工程投资。因此，设计环节对建设项目全过程费用的管理，在很大程度上受到对设计方案的分析及决策，拟定建设项目具体决策方案的制定是本环节的目的，对实施方案的优化及项目投资构思的设计过程，就是本环节实际的实施过程。设计过程务必保证工程符合国家强制性标准、规范规定，符合绿色、环保、节能要求，力求使工程功能集成、节能环保、质量优秀、投资节省，提高各项工程的建设价值水平及效益。进行设计时，初步设计需按照设计任务书，对项目建设的投资方案进行周密的构思；明确投资重点，做好初步的设计后，则可进入下一步的投资准备；施工图设计是以初步设计及技术设计为前提，进行工程概算的编制。
四、项目实施阶段的控制
（一）建立健全招投标机制。严格按照招投标的控制流程进行招投标管理，该流程主要包括招标、评标、定标和合同管理四个环节。招标是根据招标项目的特点和需要编制招标文件，明确招标项目的技术要求；评标是依据招标文件中确定的原则和方法，组建专门的评标委员会评标；定标是评标委员会按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，并择优选择中标人；合同管理是建设单位分别施工单位、与监理单位及材料设备供应商订立书面合同，会计人员参与合同的签订，审核合同的支付条件、金额、支付时间、结算方式等。
（二）加强施工现场管理，杜绝因工程质量和材料问题造成的返工浪费情况发生。
（三）优化施工方案，减少无益消耗，对工程中涉及到材料、人力、机械和工期的，要科学配置，保证施工有序、协调以及高效。
（四）完善监督人员的责权利关系，强化监督机制。针对大多数工程缺乏有效的监督机制问题，制定和完善了监督人员的责权利关系。监督人员在施工现场代表了建设单位的部分权利，施工单位必须听从监督人员的意见和建议，通过多种渠道来解决工程监督不力的问题。
（五）杜绝违法分包转包现象。在订立合同时明确规定并注明违约责任，在招投标时认真审查投标单位的资格，在施工过程中对工程项目的施工单位进行监督，防止施工单位私自转包分包。
五、竣工阶段验收和评定阶段
在此阶段，由于在施工中出现的各种变化，如材料的变更、地质条件的变化、工程量的增减等因素，使得工程竣工并不等于工作的结束，一定要对其质量进行全面的符合客观实际的验收评定，正式的验收评定，往往是仪式性的、短时间的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，所以，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应仔细、认真、严格把关，应尽力检查分项工程的质量检验项目、保证项目和实测项目，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。
六、结束语
工程项目管理工作是一项综合性、系统性的工作，所以在实施过程中需要以科学发展观为基础，责任制度在整个过程管理中得以彻底的贯彻落实，从而使项目管理得以持续的发展，实现对项目管理标准的改进，这就需要在项目管理目标实现过程，不但要做到“以人为本”的原则，同时还要加强新技术的应用，在管理工作中进行不断的创新，从而实现建筑工程项目管理的全过程的科学性与高效性。
参考文献：
[1]郝冰.对建设项目全过程管理的研究[J].中小企业管理与科技，2011，（21）：177-178.
[2]李想.关于建设项目全过程管理要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（16）.
[3]司马野民.建设项目全过程管理的实践和探索[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（14）.
[4]潘勇.建设项目全过程控制与管理[J].山东煤炭科技，2009，（3）：218-219.
[5]丛国栋.关于建设项目全过程管理的思考[J].管理学家，2014，（1）：632-632.
关键词：建设项目；全过程管理；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02
工程建设项目管理，特别是对于规模较大的大型项目而言，因为其覆盖的范围广、涉及的内容多、涵盖的专业多等因素，组织工作量大，管理难度大。如果工程建设项目管理不到位，轻则影响到工程实施进度，增加项目投资；重则有可能致使项目无法投运，达不到工程建设项目实施的预期目的。为做好工程建设项目的管理，本文对工程建设项目全过程管理进行了探讨。
一、建设项目全过程管理的特点分析
（一）全过程管理是一个系统工程。建设项目全过程发展过程属一系统工程，应根据不同的管理环节制定相应的管理目的及手段。获得建设项目的投资在经济、社会和环境三方面效益，是建设项目全过程管理的最终目的。
（二）全过程管理贯穿于建设项目全过程。建设项目的各环节，即决策、设计、施工、运营维护等都需要有建设项目全过程管理，而且环节不相同，建设项目管理的目标也不尽相同。每个环节具有不同的管理活动和不同的管理目标，各环节的管理是环环相连的。
（三）全过程管理的持续性。建设项目具有很强的整体性，在总体设计内，各单项工程之间具有不可分割的联系；而建设项目的全过程具有环节性，各个环节之间既是相对独立的，也是相互联系的。因为建设项目既具有整体性又具有环节性，这就要求整个建设项目的全过程的工作具有持续性。
（四）全过程管理的复杂性。首先建设项目全过程管理与传统建设项目管理不尽相同。传统的项目管理只覆盖了建设项目的建设期，而建设项目全过程管理覆盖了建设项目的建设期以及运营期，使得建设项目全过程管理比传统的建设项目管理更加复杂。其次建设项目本身所具有的特性。建设项目设计单一、不能成批生产；涉及行业多，协作要求高，协调控制难度大；在施工过程中，建设项目经常会受到环境的影响。最后，建设项目全过程管理涉及多方面的工作，参与的部门众多单位，对这些方面进行沟通和协调就变得非常复杂。
二、加强工程项目的决策控制
（一）编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划，并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书。
（二）编制可行性研究报告。根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括技术可行性分析、市场可行性分析以及财务可行性分析。
（三）项目决策。将项目建议书和可行性研究报告提交最高管理层，由管理层开专题会议进行决策，在进行充分论证后，得出科学的决策。
三、建设项目设计阶段的管理
工程总投资过程中，设计环节的费用只占小部分的比重，但在设计阶段，项目成本控制相当关键。其原因主要包括：一是设计工作的质量关系到项目使用功能，进而对成本维护及项目运营产生影响。二是很大程度上关系到工程的造价及设计，如因设计人员未熟练掌握材料的情况，而加大了工程投资。因此，设计环节对建设项目全过程费用的管理，在很大程度上受到对设计方案的分析及决策，拟定建设项目具体决策方案的制定是本环节的目的，对实施方案的优化及项目投资构思的设计过程，就是本环节实际的实施过程。设计过程务必保证工程符合国家强制性标准、规范规定，符合绿色、环保、节能要求，力求使工程功能集成、节能环保、质量优秀、投资节省，提高各项工程的建设价值水平及效益。进行设计时，初步设计需按照设计任务书，对项目建设的投资方案进行周密的构思；明确投资重点，做好初步的设计后，则可进入下一步的投资准备；施工图设计是以初步设计及技术设计为前提，进行工程概算的编制。
四、项目实施阶段的控制
（一）建立健全招投标机制。严格按照招投标的控制流程进行招投标管理，该流程主要包括招标、评标、定标和合同管理四个环节。招标是根据招标项目的特点和需要编制招标文件，明确招标项目的技术要求；评标是依据招标文件中确定的原则和方法，组建专门的评标委员会评标；定标是评标委员会按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，并择优选择中标人；合同管理是建设单位分别施工单位、与监理单位及材料设备供应商订立书面合同，会计人员参与合同的签订，审核合同的支付条件、金额、支付时间、结算方式等。
（二）加强施工现场管理，杜绝因工程质量和材料问题造成的返工浪费情况发生。
（三）优化施工方案，减少无益消耗，对工程中涉及到材料、人力、机械和工期的，要科学配置，保证施工有序、协调以及高效。
（四）完善监督人员的责权利关系，强化监督机制。针对大多数工程缺乏有效的监督机制问题，制定和完善了监督人员的责权利关系。监督人员在施工现场代表了建设单位的部分权利，施工单位必须听从监督人员的意见和建议，通过多种渠道来解决工程监督不力的问题。
（五）杜绝违法分包转包现象。在订立合同时明确规定并注明违约责任，在招投标时认真审查投标单位的资格，在施工过程中对工程项目的施工单位进行监督，防止施工单位私自转包分包。
五、竣工阶段验收和评定阶段
在此阶段，由于在施工中出现的各种变化，如材料的变更、地质条件的变化、工程量的增减等因素，使得工程竣工并不等于工作的结束，一定要对其质量进行全面的符合客观实际的验收评定，正式的验收评定，往往是仪式性的、短时间的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，所以，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应仔细、认真、严格把关，应尽力检查分项工程的质量检验项目、保证项目和实测项目，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。
六、结束语
工程项目管理工作是一项综合性、系统性的工作，所以在实施过程中需要以科学发展观为基础，责任制度在整个过程管理中得以彻底的贯彻落实，从而使项目管理得以持续的发展，实现对项目管理标准的改进，这就需要在项目管理目标实现过程，不但要做到“以人为本”的原则，同时还要加强新技术的应用，在管理工作中进行不断的创新，从而实现建筑工程项目管理的全过程的科学性与高效性。
参考文献：
[1]郝冰.对建设项目全过程管理的研究[J].中小企业管理与科技，2011，（21）：177-178.
[2]李想.关于建设项目全过程管理要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（16）.
[3]司马野民.建设项目全过程管理的实践和探索[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（14）.
[4]潘勇.建设项目全过程控制与管理[J].山东煤炭科技，2009，（3）：218-219.
[5]丛国栋.关于建设项目全过程管理的思考[J].管理学家，2014，（1）：632-632.