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根据城市化发展规律,我国已进入城市化加速发展时期,城市地域空间不断向外延伸发展,城市人口不断增加.这必然会大大增加对土地的需要量,据统计资料分析:城镇化水平年增长一个百分点,城市建成面积扩大158万亩,耕地减少615万亩.对于我国目前19.14亿亩的耕地总面积而言,这个减少量不是一个小数目.再加上我国一些城市缺乏有效的管理和规划,使得人地关系紧张.