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【摘要】近年来，新闻传媒越来越成为政府“软实力”的重要组成部分，政府主动运用传媒提高政府部门执政形象、宣传政府部门政策法规、普及政府传播信息、营造良好的舆论氛围。本文通过案例分析法提出了政府部门与媒体传播之间存在的问题，最后得出结论，政府新闻从业人员需与时俱进，不断提高自身知识水平和业务修养，创新传播思路和方式，还要不断吸收国内外传播的成功经验，总结自身的经验和不足，不断提高与新闻媒体打交道的水平，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，达到政府与新闻媒体之间的完美融合。
【关键词】政府；新闻媒体；传播方式
1.政府传播概述
1.1政府传播的定义
张宁在《政府传播：公共管理视野中的传播课题》一书中，首次提出“政府传播”的概念。书中认为，“政府传播”是政府基于自身的使命和价值理念、通过公共信息的有效供给来履行政府职能的活动过程。“政府传播”与政治学、行政学等多学科关系密切，涉及危机管理、公共关系、组织传播、政治传播等多个研究领域，具有多角度的研究视野和研究方法。政府与媒体之间应该保持平衡的关系状态。
2.案例分析探讨政府与媒体传播存在的一些问题
2.1政府与媒体沟通存在不到位的现象。案例分析：在北京市推广1元节能灯期间，政府下大力气，开展一项利国利民的惠民工程，可是由于政府与媒体沟通不到位，出现了一些题目为“一元节能灯不易拿 到所在户籍辖区方可领取”（2009年7月6日《法制晚报》的报道。这则案例存在政府与媒体沟通不到位，媒体对政策理解不全面的问题。
2.2政府在政策方面与公众之间的传播方式较为局限。案例分析：“四川省在过去的五年！地方立法成绩显著！共审议通过地方性法规30件，件件关系到民生，修改法规56件，废止法规10件，批准成都市制定、修改和废止法规38件，批准民族自治地方制定、修改和废止自治条例、单行条例21件.”（参见《四川日报》2008年1月16日）。这则新闻发布了四川省在地方立法方面的成就，但是距离公众有点远，没有体现与民生直接相关的内容。
2.3新媒体应用存在不成熟的问题。案例分析：2011年世界水日期间，相关政府应用了移动手机这种新媒体传播方式向市民发送手机短信，这种方式很新颖，也具有良好的社会宣传效果，可是这则短信传播的新闻内容却并不完整。具体内容为：“北京市人均水资源只有100立方米，远低于国际人均水平1000立方米，形势异常严峻。”从一个听众的角度来看，无论通过什么宣传方式，应该告知观众“是什么形势”、“为什么会引起这种形势”、“我们应该怎么办”。通过这则案例，我们看到传播方式选择重要，但是传播的新闻内容更重要，一定要使新闻传播准确，完整。
3.政府借助媒体传播措施研究
3.1政府部门内部建立新闻传播机构，发挥“舵手”职能。政府部门新闻传播机构建设包含：一是要成立新闻或公共信息宣传部门，成为与媒体直接对话的窗口；二是建立和完善“新闻发言人制度”，政府应选择对政策和业务熟悉，表达能力强，形象气质佳的人作为新闻发言人，不断向社会公众和新闻媒体说明政策、解释政府最新信息和动态发展的状况、唤起社会对政府部门的理解和支持。三是加强新闻策划人员队伍建设，政府应注重宣传策划人才培养，要从各类媒体中发现和培养有新闻管理和新闻策划才能的优秀人才，充实到政府各个层次的新闻管理和策划队伍。这对于政府政策宣传、信息发布、文化传播起到桥梁的作用。
3.2政府部门要与媒体良好沟通合作、受媒体监督，让媒体记者跑的勤、悟的快、传播准。一方面政府部门需改革新闻管理体制，要修改不符合时代要求的内容，尽量多地给予地方媒体实质的报道权，调动媒体记者积极性，及时为政府传播新闻服务；另一方面，政府需指导舆论导向，媒体可能实际报道过程中进行与事实不符的恶意炒作，盲目地制造新闻热点，给社会和政府造成不利影响，因此需要规定舆论导向。
3.3要根据宣传工作和受众群体需求，形成“政府—媒体—公众”传播与反馈良性循环。政府与媒体进行新闻宣传的目的是为了让公众知晓。随着公众接受政府与媒体发布信息的广泛性和多样性，公众的需求逐步提升，这就要求政府与媒体必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，更需要提高新闻宣传策划能力，创新新闻传播方式，设计更多互动性强的活动；通过活动让公众参与，再通过媒体报道活动成果，达到社会宣传效果，营造良好的社会氛围，形成“政府—媒体—公众”传播与反馈的良性循环。
3.4传统传播与新媒体传播方式融合互补，兼顾新闻内容的深度和完整性。当今社会网络、移动手机等的兴起，则弥补了传统媒体传播的不足，网站和手机除了可以运用图文、视频、电子杂志等多种形式和技术手段进行及时快捷、形式多样地发布信息外，还可以进行在线政策调研等，真正实现了互动传播的效果。传统方式与网络方式的完美融合，形成了媒体的新格局。
4.结论
在信息化和全球化的今天，开放程度提升以及政府职能转变，新闻媒体的重要性日益凸显，新时期政府与媒体关系也随之呈现出不同于传统时代下的新特点。政府要尊重媒体工作规律，充分发挥政府的主导性作用，把握住舆论主动权，从而借助媒体力量有效推动政府各项工作开展；政府还需与时俱进，胡锦涛总书记对提高舆论引导力中提出的意见中讲到“必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力”，因此政府新闻工作者要不断提高自身知识水平和业务修养，创新传播思路和方式，还要不断吸收国内外传播的成功经验，总结自身的经验和不足，不断提高与新闻媒体打交道的水平，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，达到政府与新闻媒体之间的完美融合；最后，政府是“舵手”，媒体是“船”，公众是“水”，一定要处理好三者之间的关系，构建良性互动机制，促进社会新闻传播和谐发展。
参考文献
[1]张宁.政府传播：公共管理视野中的传播课题[M].吉林人民出版社，2007.10
[2]刘珊珊.“我国现阶段政府与媒体关系探析”.《新闻传播》，2009年第11期；
[3]赵文荟.“美国政府与媒体关系给中国新闻管理的启示”.《现代传播》，2007年第5期；
[4]杨正泉.《新闻发言人理论与实践》[M].中国传媒大学出版社，2005
[5]郑保卫主编.《冲突融合：新闻传播与社会发展》.新华出版社，2006年版
[6]王升华.《政府与媒体的互动关系》，《中共中央党校学报》，2009年8月
[7]龚铁鹰.《美国政府如何与新闻媒体打交道》.五洲传播出版社，2010年10月
作者简介
张莉，1980年8月19日出生，山西人，硕士学位，编辑。现在北京市发改委北京节能环保中心办公室（人事处）工作。
【关键词】政府；新闻媒体；传播方式
1.政府传播概述
1.1政府传播的定义
张宁在《政府传播：公共管理视野中的传播课题》一书中，首次提出“政府传播”的概念。书中认为，“政府传播”是政府基于自身的使命和价值理念、通过公共信息的有效供给来履行政府职能的活动过程。“政府传播”与政治学、行政学等多学科关系密切，涉及危机管理、公共关系、组织传播、政治传播等多个研究领域，具有多角度的研究视野和研究方法。政府与媒体之间应该保持平衡的关系状态。
2.案例分析探讨政府与媒体传播存在的一些问题
2.1政府与媒体沟通存在不到位的现象。案例分析：在北京市推广1元节能灯期间，政府下大力气，开展一项利国利民的惠民工程，可是由于政府与媒体沟通不到位，出现了一些题目为“一元节能灯不易拿 到所在户籍辖区方可领取”（2009年7月6日《法制晚报》的报道。这则案例存在政府与媒体沟通不到位，媒体对政策理解不全面的问题。
2.2政府在政策方面与公众之间的传播方式较为局限。案例分析：“四川省在过去的五年！地方立法成绩显著！共审议通过地方性法规30件，件件关系到民生，修改法规56件，废止法规10件，批准成都市制定、修改和废止法规38件，批准民族自治地方制定、修改和废止自治条例、单行条例21件.”（参见《四川日报》2008年1月16日）。这则新闻发布了四川省在地方立法方面的成就，但是距离公众有点远，没有体现与民生直接相关的内容。
2.3新媒体应用存在不成熟的问题。案例分析：2011年世界水日期间，相关政府应用了移动手机这种新媒体传播方式向市民发送手机短信，这种方式很新颖，也具有良好的社会宣传效果，可是这则短信传播的新闻内容却并不完整。具体内容为：“北京市人均水资源只有100立方米，远低于国际人均水平1000立方米，形势异常严峻。”从一个听众的角度来看，无论通过什么宣传方式，应该告知观众“是什么形势”、“为什么会引起这种形势”、“我们应该怎么办”。通过这则案例，我们看到传播方式选择重要，但是传播的新闻内容更重要，一定要使新闻传播准确，完整。
3.政府借助媒体传播措施研究
3.1政府部门内部建立新闻传播机构，发挥“舵手”职能。政府部门新闻传播机构建设包含：一是要成立新闻或公共信息宣传部门，成为与媒体直接对话的窗口；二是建立和完善“新闻发言人制度”，政府应选择对政策和业务熟悉，表达能力强，形象气质佳的人作为新闻发言人，不断向社会公众和新闻媒体说明政策、解释政府最新信息和动态发展的状况、唤起社会对政府部门的理解和支持。三是加强新闻策划人员队伍建设，政府应注重宣传策划人才培养，要从各类媒体中发现和培养有新闻管理和新闻策划才能的优秀人才，充实到政府各个层次的新闻管理和策划队伍。这对于政府政策宣传、信息发布、文化传播起到桥梁的作用。
3.2政府部门要与媒体良好沟通合作、受媒体监督，让媒体记者跑的勤、悟的快、传播准。一方面政府部门需改革新闻管理体制，要修改不符合时代要求的内容，尽量多地给予地方媒体实质的报道权，调动媒体记者积极性，及时为政府传播新闻服务；另一方面，政府需指导舆论导向，媒体可能实际报道过程中进行与事实不符的恶意炒作，盲目地制造新闻热点，给社会和政府造成不利影响，因此需要规定舆论导向。
3.3要根据宣传工作和受众群体需求，形成“政府—媒体—公众”传播与反馈良性循环。政府与媒体进行新闻宣传的目的是为了让公众知晓。随着公众接受政府与媒体发布信息的广泛性和多样性，公众的需求逐步提升，这就要求政府与媒体必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，更需要提高新闻宣传策划能力，创新新闻传播方式，设计更多互动性强的活动；通过活动让公众参与，再通过媒体报道活动成果，达到社会宣传效果，营造良好的社会氛围，形成“政府—媒体—公众”传播与反馈的良性循环。
3.4传统传播与新媒体传播方式融合互补，兼顾新闻内容的深度和完整性。当今社会网络、移动手机等的兴起，则弥补了传统媒体传播的不足，网站和手机除了可以运用图文、视频、电子杂志等多种形式和技术手段进行及时快捷、形式多样地发布信息外，还可以进行在线政策调研等，真正实现了互动传播的效果。传统方式与网络方式的完美融合，形成了媒体的新格局。
4.结论
在信息化和全球化的今天，开放程度提升以及政府职能转变，新闻媒体的重要性日益凸显，新时期政府与媒体关系也随之呈现出不同于传统时代下的新特点。政府要尊重媒体工作规律，充分发挥政府的主导性作用，把握住舆论主动权，从而借助媒体力量有效推动政府各项工作开展；政府还需与时俱进，胡锦涛总书记对提高舆论引导力中提出的意见中讲到“必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力”，因此政府新闻工作者要不断提高自身知识水平和业务修养，创新传播思路和方式，还要不断吸收国内外传播的成功经验，总结自身的经验和不足，不断提高与新闻媒体打交道的水平，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，达到政府与新闻媒体之间的完美融合；最后，政府是“舵手”，媒体是“船”，公众是“水”，一定要处理好三者之间的关系，构建良性互动机制，促进社会新闻传播和谐发展。
参考文献
[1]张宁.政府传播：公共管理视野中的传播课题[M].吉林人民出版社，2007.10
[2]刘珊珊.“我国现阶段政府与媒体关系探析”.《新闻传播》，2009年第11期；
[3]赵文荟.“美国政府与媒体关系给中国新闻管理的启示”.《现代传播》，2007年第5期；
[4]杨正泉.《新闻发言人理论与实践》[M].中国传媒大学出版社，2005
[5]郑保卫主编.《冲突融合：新闻传播与社会发展》.新华出版社，2006年版
[6]王升华.《政府与媒体的互动关系》，《中共中央党校学报》，2009年8月
[7]龚铁鹰.《美国政府如何与新闻媒体打交道》.五洲传播出版社，2010年10月
作者简介
张莉，1980年8月19日出生，山西人，硕士学位，编辑。现在北京市发改委北京节能环保中心办公室（人事处）工作。