【摘 要】
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从1953年起，中国逐步建立起控制导向的干部分类制度——干部分部分级管理制度，该制度突出科层体系中的“官-民”身份界分与等级关系。2006年的干部制度改革强调通过分类优化管
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从1953年起，中国逐步建立起控制导向的干部分类制度——干部分部分级管理制度，该制度突出科层体系中的“官-民”身份界分与等级关系。2006年的干部制度改革强调通过分类优化管理提高组织效率，表现出管理主义色彩，势必加重效率至上、弱化公共责任和治理绩效等问题。中国党政干部分类制度改革应当从控制导向走向治理绩效导向，其基本特征是兼顾外部控制者、部门主管和普通公务员的需求，以实现公共利益、组织利益和雇员利益的融合。它是外部控制者实施监督以提高政府回应性和服务性的问责工具，是部门管理者通过人事激励与约束提高组织绩效
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